El Asesor Jurídico sirve como asesor legal del gobierno
y las autoridades públicas, dirige la fiscalía del
estado y supervisa el departamento legal que prepara y revisa
legislaciones propuestas.
Como resultado del alto nivel de profesionalismo y de neutralidad
política que ha mantenido en el trascurso de los años,
la oficina del Asesor Jurídico es vista con gran estima
tanto por el público en general como por los miembros del
Gobierno, la Knéset y la Corte Suprema. El Asesor Jurídico
es considerado el principal defensor del gobierno de la ley y
el guardián del interés público.
El Asesor Jurídico, quien es un servidor público,
es nominado por el gobierno con la recomendación del Ministerio
de Justicia; el período de su nombramiento es indefinido.
La remoción de su cargo de un asesor jurídico es
realizada de manera similar a su nombramiento, pero casi nunca
ha sido implementada.
Aunque el cargo de Asesor Jurídico no ha sido objeto de
una Ley Básica o de una legislación, las reglas
tradicionales y costumbres asociadas con el Asesor Jurídico
fueron establecidas por una comisión reunida en 1962 y
presidida por Shimón Agranat, entonces juez de la Corte
Suprema. El Informe de la Comisión Agranat sustanció
la tradición de neutralidad política del cargo.
Desde la década del sesenta, por lo tanto, existe un acuerdo
tácito según el cual una persona con una fuerte
identidad política o que sea conocida por su activismo
político no debe ser nombrada para este cargo. El informe
establece una serie de normas para garantizar que el cargo del
Asesor Jurídico sea apolítico. Recomienda que la
persona que sea nominada como Asesor Jurídico debe estar
libre de influencias partidarias para que sus decisiones sean
tomadas de manera independiente y sin hacer concesiones a las
instancias o a la política del gobierno o de su Ministro
de Justicia.
La comisión señaló también que los
candidatos a la posición de Asesor Jurídico deben
reunir rigurosos criterios profesionales, y los gobiernos han
mantenido la política de nominar a personas que son calificadas
para servir como jueces de la Corte Suprema. De hecho, un número
de ex procuradores generales - Aharón Barak, Jaim Cohn,
Meir Shamgar e Itzjak Zamir - fueron nombrados como jueces de
la Corte Suprema luego de haber servido como asesores jurídicos.
Responsabilidades del Asesor Jurídico
Jefe de la Fiscalía
El Asesor Jurídico está autorizado a decidir si
se debe o no presentar una acusación formal; decidir con
respecto a la decisión de la policía o el Procurador
del Estado, investigar o cerrar un expediente; pedir la extensión
de la detención de una persona arrestada por un período
de tiempo mayor que 30 días; pedir que la inmunidad de
un miembro de la Knéset sea abolida; y prorrogar procedimientos
criminales luego de que ha sido presentada una acusación
formal. Además, está autorizado para representar
y abogar en cualquier procedimiento legal que, según su
entender, constituya un asunto de interés público.
En estos casos, el Asesor Jurídico tiene la autoridad exclusiva
y sus decisiones pueden ser anuladas sólamente por la Corte
Suprema, a través de peticiones que le han sido sometidas
en su capacidad de Tribunal Supremo de Derecho.
La representación del Estado en procedimientos legales
ante todas las cortes y tribunales en lo criminal, civil y administrativo
está en manos del Asesor Jurídico, quien delega
gran parte de su responsabilidad en el Procurador del Estado.
Los fiscales consultan al Asesor Jurídico y al Procurador
del Estado sobre si deben o no actuar en las cortes presentando
un caso a nombre del estado, por medio del inicio de procedimientos
legales. Si se toman acciones legales contra el Estado, el Asesor
Jurídico puede decidir si defiende o no al Estado y sus
entes públicos ante la corte. El gobierno no puede contratar
a un abogado privado sin el consentimiento de la oficina del Asesor
Jurídico, independientemente de la preparación
o falta de ella del Asesor Jurídico y su de personal para
representar al gobierno en un caso particular.
Asesor legal del gobierno
Como asesor legal del gobierno, el Asesor Jurídico aconseja
al gobierno, los ministros, los ministerios gubernamentales, las
autoridades locales y otros entes públicos, como el correo
y la compañía telefónica nacional; aconseja
directa o indirectamente a través del servicio legal del
gobierno, principalmente a través de los asesores jurídicos
de todos los ministerios gubernamentales. El Asesor Jurídico
es también responsable de la formulación de normas
del gobierno en la interpretación de la ley y en los procedimientos
legales apropiados.
Las opiniones legales del Asesor Jurídico son aceptadas
como la interpretación oficial de la ley y por ende deben
ser tomadas al pie de la letra por todas las autoridades del gobierno.
Primero, debido a la calidad autoritativa de las decisiones del
Asesor Jurídico y el respeto que inspira su cargo, funcionarios
del gobierno generalmente buscan su asesoría y consentimiento
antes de tomar decisiones que puedan más tarde ser consideradas
como contrarias a la ley. Además, si una autoridad actúa
contra su consejo legal, el Asesor Jurídico puede decidir
no defender a ese ente ante la corte.
Asesoría legislativa
El Asesor Jurídico es responsable de garantizar que las
Leyes Básicas del Estado y los procedimientos apropiados
sean respetados cada vez que sean aprobadas leyes o se lleven
a cabo acciones administrativas. En esta calidad, asesora a la
División de Legislación del Ministerio de Justicia
en la preparación de proyectos de ley a ser presentados
por el Gobierno y en la supervisión de la promulgación
de regulaciones de todos los ministerios gubernamentales. La División
de Legislación controla los proyectos de ley del gobierno,
así como de miembros privados para determinar si son consistentes
con la leyes y derechos existentes y asesora al gobierno como
corresponde.
Guardián del Interés Público y del Gobierno
de la Ley
Aunque el Asesor Jurídico actúa como asesor legal
del Gobierno, él es ante todo el abogado del pueblo. El
ex Asesor Jurídico y juez de la Corte Suprema, Itzjak Zamir,
escribió: "El verdadero cliente del Asesor Jurídico
es el público". El es el guardián del interés
público, del gobierno de la ley y de las libertades civiles.
El Asesor Jurídico garantiza el funcionamiento eficiente
y efectivo de la aplicación de la ley criminal, la operación
justa de la administración y la propiedad de las medidas
de las autoridades públicas en todos los niveles. El Asesor
Jurídico asiste a las sesiones del gobierno para asesorar
sobre cuestiones legales y para asegurar que el gobierno actúe
dentro de sus poderes.