El 26 de octubre de 1994, el primer ministro Itzjak Rabín y el
primer ministro Abdul-Salam Majali firmaron el Tratado de Paz entre el
Estado de Israel y el Reino Hashemita de Jordania, el segundo tratado de
paz que firmara Israel desde su independencia.
El tratado de paz con Jordania comprende 30 artículos, cinco anexos
que se refieren a la demarcación de la frontera, asuntos referentes
a los recursos hídricos, cooperación policial, temas
ambientales y cruces de fronteras, y seis mapas.
Las principales disposiciones del tratado son las siguientes:
1. Frontera Internacional
El convenio delimita la frontera internacional acordada entre Israel y
Jordania, incluyendo las aguas territoriales y el espacio aéreo.
Este límite fue delineado con referencia a la frontera del Mandato y
está marcado en los mapas adjuntos al acuerdo. El acuerdo estipula
algunas modificaciones pequeñas a la frontera, que permitirán
a los granjeros israelíes de la Aravá seguir cultivando sus
tierras.
El área de Naharaim/Baqura y el área de Tzofar
quedarán bajo soberanía jordana, con derechos de uso privado
de las tierras para Israel. Estos derechos incluyen la libertad para entrar
y salir del área y para desplazarse dentro de ella. Estas
áreas no están sujetas a legislaciones de aduanas o
inmigración. Estos derechos permanecerán en vigor durante 25
años y serán renovados automáticamente por el mismo
período, a menos que cualquiera de los dos países desee dar
fin al arreglo, en cuyo caso se llevarán a cabo consultas.
2. Seguridad
Ambas partes se abstendrán de participar en actos de beligerancia o
hostilidad, garantizarán que no se originen amenazas de violencia
contra la otra parte desde sus territorios y tomarán medias
necesarias y efectivas para impedir actos de terrorismo. También se
abstendrán de formar parte de una coalición cuyos objetivos
incluyan la agresión militar contra la otra parte. Israel y Jordania
se abstendrán de emitir propaganda hostil y rechazarán toda
referencia discriminatoria y expresiones de hostilidad en sus respectivas
legislaciones.
Ambos países establecerán una Conferencia de Seguridad y
Cooperación en el Medio Oriente (CSCMO), que seguirá el
modelo de la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa
(CSCE). Este es un intento ambicioso de substituir la idea clásica
de la seguridad, reemplazando las viejas nociones de disuasión y
preparación militar por medidas para crear confianza. A su debido
tiempo, esto conducirá al establecimiento de la confianza mutua e
instituciones dirigidas a prevenir las guerras y fortalecer la
cooperación.
3. Agua
Israel y Jordania han acordado distribuciones del agua de los ríos
Jordán y Yarmuk, y de las aguas subterráneas de la
Aravá/Arabá. Israel aceptó transferir a Jordania 50
millones de metros cúbicos de agua anualmente desde el norte del
país. Además, los dos países convinieron en cooperar
para aliviar la escasez de agua desarrollando recursos hídricos
nuevos y existentes, impidiendo la contaminación de los recursos
hídricos y minimizando el desperdicio de agua.
4. Libertad de Movimiento
Los ciudadanos de ambos países y sus vehículos tendrán
libertad de movimiento a lo largo de las carreteras abiertas y los cruces
de fronteras. Naves de ambos países tendrán el derecho de
navegar sobre las aguas territoriales y tendrán acceso a los
puertos. Se están llevando a cabo negociaciones para un acuerdo de
aviación civil. El estrecho de Tirán y el Golfo de Aqaba son
considerados vías acuáticas internacionales, abiertas a todas
las naciones para la libertad de navegación y sobrevuelo.
5. Lugares de Significancia Histórica y Religiosa
Habrá libertad de acceso a los lugares de significancia
histórica y religiosa. De acuerdo con la Declaración de
Washington, Israel respeta el actual rol especial del Reino Hashemita de
Jordania en los santuarios musulmanes en Jerusalem. Cuando se realicen las
negociaciones sobre el status permanente, según lo estipulado en la
Declaracion de Principios, Israel dará alta prioridad al rol
histórico de Jordania en estos santuarios.
6. Refugiados y Personas Desplazadas
Las partes reconocen los problemas humanos causados por el conflicto en el
Medio Oriente, y convienen en aliviarlos a nivel bilateral y en tratar de
solucionarlos a través de tres canales:
- La comisión cuadripartita con Egipto y los palestinos con
respecto a personas desplazadas,
- El Grupo de Trabajo Multilateral sobre Refugiados.
- Negociaciones, dentro de en un marco a ser acordado, ya sea
bilateral o de otra manera, en conjunción con las negociaciones
sobre el status permanente detalladas en la Declaración de
Principios.
7. Normalización de Relaciones entre Jordania e Israel
El tratado de paz se refiere no sólo al fin de la guerra, sino
también a la normalización. Los dos países
establecerán relaciones diplomáticas plenas incluyendo el
nombramiento de embajadores y el establecimiento de embajadas. Varios de
los artículos del tratado se refieren a las cuestiones
prácticas de la normalización en temas tales como la cultura
y la ciencia, la guerra contra el crimen y las drogas, el transporte y las
carreteras, los servicios postales y las telecomunicaciones, el turismo, el
medio ambiente, la salud, la agricultura y el desarrollo del Valle del
Jordán y del área de Aqaba/Eilat.
La cooperación económica es considerada como uno de los
pilares de la paz, vital para la promoción de las relaciones seguras
y armoniosas entre los dos pueblos. Jordania e Israel mantendrán buenas relaciones de vecinos por medio de la cooperación en muchas esferas en proyectos conjuntos,
entre ellos: desarrollo de fuentes de energía y recursos
hídricos, protección del medio ambiente, desarrollo conjunto
del turismo y desarrollo del Valle del Jordán.
ACUERDOS BILATERALES
Luego de ser ratificado el acuerdo de paz, Israel y Jordania establecieron relaciones diplomáticas plenas el 27 de noviembre de 1994, incluyendo el nombramiento de embajadores y la apertura de embajadas. Desde entonces, las relaciones entre Israel y Jordania han avanzado de manera estable. La decisión del parlamento jordano en agosto de 1995 de abolir su adherencia al boicot árabe contra Israel, así como la conferencia económica regional realizada en Ammán en noviembre de 1995, constituyeron positivos indicadores sobre el porvenir.
Los pasos fronterizos abiertos que unen a los dos países han facilitado la normalización de las relaciones. Fueron establecidas empresas conjuntas viables y el movimiento libre de comerciantes por tierra y aire ha creado una atmósfera de cooperación y comunicación abierta. El turismo entre los dos países ha incrementado.
La base para la implementación del tratado de paz con Jordania fue sentada con los 15 acuerdos bilaterales que fueron firmados y ratificados desde entonces. Estos acuerdos comprenden las siguientes áreas: protección ambiental, comercio, transporte aéreo y terrestre, recursos hídricos, agricultura, la lucha contra el crimen y las drogas, comunicaciones y correo, ciencia y cultura, educación, salud, fronteras, la región de Aqaba-Eilat, turismo y energía. Estos tratados han de servir como fundamento de las relaciones pacíficas y normales entre Israel y el Reino Hashemita.
Estos son algunos de los muchos aspectos de las actividades en cada área:
Comercio: Ambas partes se reunen regularmente a fin de facilitar el flujo continuo de productos entre ambos países. En la reunión de los ministros de Comercio, Israel acordó ampliar la lista de artículos importados de Jordania exentos de aranceles.
Transporte: Líneas regulares de transporte público operan entre las principales ciudades jordanas e israelíes. Además, los vehículos de pasajeros pueden ahora viajar entre los dos países.
Transporte Aéreo: En abril de 1996 se inauguraron servicios aéreos con itinerarios regulares entre Ammán y Tel Aviv. Actualmente, cada una de las respectivas aerolíneas nacionales operan seis vuelos semanales entre estas ciudades. En enero de 1997 se inauraron además dos vuelos semanales entre Ammán y Haifa.
Comunicaciones y correo: Existen servicios normales de teléfonos y correo entre Israel y Jordania.
Región de Aqaba-Eilat: Las dos ciudades que limitan con el Mar Rojo mantienen fuertes lazos de cooperación regional. Delegaciones de ambas ciudades se reúnen regularmente. Fue logrado un acuerdo que permite el cruce de botes pequeños en el Golfo de Eilat. Se están llevando a cabo discuciones para expeditar el cruce de la frontera
para los residentes de ambas ciudades. Fue acordada la realización conjunta de eventos culturales como un medio para fortalecer los lazos.
Visitas: Las visitas a nivel ministerial han pasado a ser eventos relativamente normales. El primer ministro Netaniahu, el presidente Weizman y el canciller Levy visitaron Jordania en meses recientes. El rey Hussein y el primer ministro Kabariti visitaron Israel para asistir a reuniones de alto nivel en un esfuerzo de asistir en las conversaciones con la Autoridad Palestina.