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Elecciones en Israel- Trasfondo |
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Elecciones en Israel:
Trasfondo
El marco del sistema electoral israelí es definido en el
Artículo Cuarto de la Ley Básica: La Kneset, que estipula lo
siguiente:
"La Kneset será electa por medio de elecciones
generales,
nacionales, directas, iguales, secretas y proporcionales, de acuerdo con
la
Ley de Elecciones a la Kneset; no se introducirán variaciones en
esta sección salvo con una mayoría de los miembros de la
Kneset."
- Generales: Todo ciudadano israelí de 18 años de edad o
más tiene el derecho al voto, y cada ciudadano de 21 años de
edad puede ser electo a la Kneset. (El presidente, el contralor del
estado,
los jueces y los funcionarios del sector público, así como
el
jefe de Estado Mayor y los oficiales de alto rango del ejército, no
pueden ser electos a la Kneset a menos que renuncien a sus cargos al menos
100 días antes de las elecciones.)
- Nacionales: Todo el país constitye un distrito electoral
único.
- Directas: La Kneset, el parlamento israelí, es elegida
directamente por los votantes, no a través de un cuerpo de
electores.
- Iguales: Todos los votos tienen el mismo peso.
- Secretas: Las elecciones son realizadas con papeletas secretas.
- Proporcionales: Los 120 escaños en la Kneset son asignados
proporcionalmente, según el porcentaje de cada partido en la
votación nacional total.
En el pasado, el presidente de la nación asignaba la tarea de
formar
un gobierno y dirigirlo como primer ministro al miembro de la Kneset
considerado como el que mejores posibilidades tiene de formar un gobierno
de coalición viable en vista de los resultados de las elecciones a
la Kneset. Esto resultaba en una situación en la que se otorgaba
una
influencia desproporcionada a las facciones pequeñas que, a cambio
de su apoyo a la coalición, presentaban exigencias inconsistentes
con su tamaño relativo. A fin de impedir esta situación, la
Kneset decretó una legislación que dispone la
elección
directa del primer ministro.
Con este fin, se enmendó la Ley Básica: El Gobierno. Esta
ley, que entrará en efecto en las elecciones de 1996, junto con las
enmiendas pertinentes de la Ley Básica: La Kneset y la Ley de
Elecciones a la Kneset, da comienzo a un nuevo sistema electoral en
Israel.
Por primera vez se utilizarán simultáneamente dos papeletas
separadas: una para el partido político elegido por el/la votante
para representarlo/la en la Kneset, y otra para el primer ministro.
Las elecciones a la Kneset no sufrirán prácticamente
ningún cambio. Los partidos representados en la Kneset saliente son
automáticamente candidatos a la reelección; otros partidos
pueden presentar su candidatura con la obtención de las firmas de
2.500 votantes elegibles y el pago de un depósito, que será
reembolsado al partido si gana al menos un escaño en la Kneset.
Cada partido presenta su plataforma y una lista de candidatos a la Kneset,
en orden de precedencia. Los diferentes partidos seleccionan su lista de
candidatos por medio de distintos métodos, ya sea a través
de
elecciones primarias (de los miembros registrados en cada partido) o la
selección de un comité del partido u otro ente. Tres de los
principales partidos realizarán elecciones primarias: el Partido
Laborista (25 de marzo), el Likud (26 de marzo) y Meretz (24 de marzo).
De acuerdo a la Ley de Financiación de los Partidos, el fisco
otorga
una asignación para las campañas electorales de cada
facción a razón de una "unidad de financiación"
predefinida por cada escaño ganado en las elecciones previas a la
Kneset, más una unidad por cada mandato ganado en las nuevas
elecciones a la Kneset, dividido por dos, más una "unidad de
financiación" adicional. Las nuevas facciones reciben asignaciones
similares, retroactivamente, en base al número de escaños
ganados en las elecciones. Una facción que recibe más del 1%
de los votos válidos en las elecciones a la Kneset pero no lo
suficiente para ganar un escaño tiene derecho a recibir una "unidad
de financiación" a fin de cubrir gastos electorales. El contralor
del estado supervisa el desembolso de todos los gastos de
campaña.
Ninguna facción puede recibir contribuciones, ya sean directas o
indirectas, de un individuo (una entidad no comercial), por más de
la suma de quinientos (500) NSI de cualquier persona o sus dependientes.
Durante el año electoral, esta suma es de mil (1.000) NSI. (Estas
sumas están ligadas el Indice de Precios al Consumidor). Una
facción o lista de candidatos no puede recibir contribuciones
financieras de un particular que no tenga derecho a votar en las
elecciones.
El Comité Central de Elecciones, encabezada por un juez de la Corte
Suprema e incluyendo a representantes de los partidos con escaños
en
la Kneset, es responsable de conducir y supervisar las elecciones. Las
comisiones regionales de elecciones supervisan el funcionamiento de los
comités electorales locales, que incluyen representantes de al
menos
tres partidos en la Kneset saliente. Cualquier persona de 16 años
de
edad o más puede servir en un comité electoral.
De acuerdo a la Ley Básica: La Kneset, el Comité Central de
Elecciones puede impedir la participación en las elecciones de una
lista de candidatos cuyos objetivos y acciones, ya sea de manera expresa o
implícita, incluyan uno de los siguientes elementos:
- negación de la existencia del Estado de Israel como el
estado del pueblo judío;
- negación del carácter democrático del estado;
- incitación al racismo.
Todos los ciudadanos de 18 años de edad o más en el
día de elecciones tienen derecho al voto. El día de
elecciones es declarado día festivoa fin de permitir la
participación de todos. Los soldados en servicio activo votan en
puestos especiales en sus unidades. También se hacen arreglos
especiales para los presos y aquellos que están internados en
hospitales. La ley israelí no estipula el voto "in absentia" (por
correo), y la votación tiene lugar sólamente en suelo
israelí. Las únicas excepciones son permitidas a ciudadanos
israelíes que sirven en barcos israelíes y en embajadas y
consulados en el exterior.
Los resultados de las elecciones deben ser publicados 14 días
después del día de las elecciones. Los escaños en la
Kneset son asignados en proporción al porcentaje de votos que
consigue cada partido en la votación nacional. El porcentaje de
votos mínimo requerido para ganar un escaño en la Kneset es
de 1,5% del número total de votos válidos. Los votos
sobrantes de un partido, suficientes para un escaño adicional, son
redistribuidos entre los diferentes partidos en relación a su
tamaño proporcional resultante de las elecciones, o según
sea
acordado entre los partidos antes de las elecciones.
Si los resultados de una elección - ya sea a la Kneset o al
premierazgo - son apelados, los resultados de la otra elección no
se
verán afectados.
El número y el orden de los miembros que entran a la nueva Kneset
por cada partido corresponde a su lista de candidatos presentada a las
elecciones. No hay elecciones parciales en Israel. En caso de que un
miembro de la Kneset renuncie o muera en el curso de su período en
la Kneset, la próxima persona en la lista de ese partido lo
reemplaza automáticamente.
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ELECCIONES DIRECTAS AL PRIMER MINISTRO
El primer ministro de Israel será electo por primera vez en las
mismas elecciones generales nacionales, por medio de una papeleta directa
separada. La papeleta tendrá un color distinto con el nombre del
candidato.
El candidato a primer ministro será nominado por el partido o
partidos, con al menos 10 escaños en la Kneset saliente, o con los
votos de 50.000 personas que conceden su derecho a votar. El candidato
debe
ser ciudadano israelí de al menos 30 años de edad, y
encabezar la lista de su partido o lista de candidatos a la Kneset. Si el
primer ministro saliente ha servido por siete años consecutivos,
él o ella no podrá postularse a la reelección. Tres
candidatos han expresado su intención de postular su candidatura en
1996: Shimón Peres, Biniamín Netaniahu y David Levy.
Los resultados de las elecciones del primer ministro deben ser publicadas
dentro de 14 días después de las elecciones. El candidato
que
reciba más de la mitad de los votos válidos será
electo como primer ministro.
- Si ninguno de los candidatos recibe más de la mitad
de
los votos válidos, se realizarán segundos comicios entre los
dos candidatos con mayor porcentaje de votos, dos semanas después
de
la publicación de los resultados. Sin embargo, si uno de los
candidatos en los segundos comicios renuncia, le reemplazará el
siguiente candidato con el mayor número de votos.
- En el caso de que uno de los candidatos muera o quede incapacitado por
razones de salud para participar en los segundos comicios, su partido
podrá nombrar a otro candidato a más tardar 96 horas antes
de
la realización de las elecciones. Sin embargo, si uno de los
candidatos en los segundos comicios renuncia, el candidato siguiente con
el
mayor número de votos válidos lo reemplazará en los
segundos comicios.
- En el caso en que sólo haya un candidato al premierazgo, la
votación deberá realizarse a favor o en contra de este
candidato. Si el número de votos válidos a favor del
candidato es mayor que el número de votos válidos en contra,
el candidato será elegido.
- En el caso en que ningún candidato sea elegido, se
realizarán nuevas elecciones para elegir al primer ministro.
Antes de cumplirse 45 días de la publicación de los
resultados de las elecciones, el primer ministro electo presentará
ante la Kneset su lista de ministros y los lineamientos políticos
básicos de su partido, pidiendo un voto de confianza. El
número de ministros, incluyendo al primer ministro, no puede ser
mayor de diez y ocho ni menor de ocho. Al menos la mitad de los ministros
deben ser miembros de la Kneset, pero todos deben ser elegibles como
miembros de la Kneset. (Pueden nombrarse viceministros, hasta un total de
seis, y todos deben ser miembros de la Kneset).
En caso de que el primer ministro no pueda presentar un gobierno a la
Kneset, se realizarán elecciones especiales para primer ministro
dentro de 60 días. En caso de que el mismo candidato sea electo y
nuevamente sea incapaz de formar un nuevo gobierno en menos de 45
días, este candidato no podrá postular su candidatura para
una tercera ronda de elecciones para el premierazgo.
El período de gobierno del primer ministro corresponde al de la
Kneset, excepto en los casos en que las elecciones a la Kneset deban ser
repetidas (por ejemplo, debido a irregularidades en la votación) o
cuando la ley estipule elecciones especiales al premierazgo.
COMO FUNCIONA LA KNESET?
La nueva Kneset comienza sus funciones luego de las elecciones generales.
La primera sesión es inaugurada por el presidente, quien cede la
presidencia de la Kneset al miembro más antiguo. Los miembros de la
Kneset declaran su lealtad y eligen y al presidente de la Kneset y sus
diputados.
La Kneset realiza dos sesiones al año, la sesión de invierno
y la sesión de verano, que juntas duran al menos ocho meses.
Durante
el receso, tanto el gobierno como cualquier grupo de 30 miembros pueden
llamar a una sesión extraordinaria.
La Kneset es electa por un período de cuatro años, pero
puede
votar para disolverse o puede ser disuelta por el primer ministro antes de
cumplirse su período. A menos que sean convocadas elecciones
tempranas, las elecciones para la Kneset se realizan el tercer jueves del
mes de Hesván en el año en que termina el período de
la Kneset saliente.
Los procedimientos para la disolución de la Kneset han sido
enmendados con la instauración de las elecciones directas al
premierazgo.
Las nuevas elecciones para la Kneset y el primer ministro se
realizarán cuando:
- La Kneset rechaza la lista de ministros propuesta por el
primer ministro;
- La Kneset obtiene una mayoría de al menos 61 miembros para un
voto de desconfianza contra el primer ministro;
- La Kneset no obtiene la mayoría para aprobar la Ley de
Presupuestos al término de los primeros tres meses del nuevo
año fiscal;
- La Kneset se disuelve aprobando una ley especial para tal efecto;
- El primer ministro, luego de notificar al presidente, renuncia y
disuelve la Kneset (por ejemplo, cuando una Kneset "hostil" impide el
funcionamiento apropiado del gobierno).
Las elecciones especiales para el premierazgo se realizarán
cuando:
- La Kneset (por medio de una mayoría especial de 80
miembros) vota para remover al primer ministro de su cargo;
- La Kneset remueve al primer ministro de su cargo (por voto
mayoritario) debido a una condena por una ofensa de inmoralidad
manifiesta;
- El primer ministro es incapaz de nombrar el mínimo estipulado
de
ocho ministros para formar su gobierno;
- El primer ministro ha muerto o es incapacitado permanentemente para el
cumplimiento de sus funciones.
Al ser inaugurada la elección directo para el permierazgo en
Israel,
naturalmente surgen muchas preguntas sobre el funcionamiento del nuevo
sistema. Se debilitará la Kneset debido a la mayor independencia
otorgada al primer ministro? Cómo funcionarán el primer
ministro y el gobierno si la oposición gana una mayoría de
escaños de la Kneset?
Aunque nadie puede ofrecer respuestas claras, estas disposiciones de la
ley
suministran un sistema de "frenos y equilibrios" ideado para mantener el
equilibrio en la relación entre el ramo ejecutivo y el ramo
legislativo.
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Partidos políticos israelíes en la Internet
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