A. Construcción en el sector árabe:
Una de las principales acusaciones contra Israel se refiere a las
diferencias en la construcción para judíos y árabes
en Jerusalem. Al respecto, cabe notar los siguientes puntos:
1. Parte de las dificultades en el desarrollo urbano y la
construcción en el sector árabe se debe a diferencias
culturales y concepciones diferentes de la urbanización, así
como problemas políticos inherentes en la situación.
2. Los palestinos prefieren no pedir permisos de construcción
debido a que consideran esto como un reconocimiento de la soberanía
israel en Jerusalem.
3. La petición de un permiso de construcción requiere el
pago de una tarifa de registro municipal e impuestos. Los árabes
prefieren evitar el pago de la tarifa de registro y arriesgarse a que su
edificación sea demolida, especialmente debido a que esto a vecesse
traduce en beneficios políticos.
4. Una gran proporción de los residentes árabes de
Jerusalem tienden a construir viviendas bajas y separadas entre sí
en sus poblados; y en la mayoría de los casos, los mismos
residentes se oponen a cambiar el carácter rural de sus poblados.
5. Debido a la configuración de propiedad de las parcelas en el
área, es difícil planificar y urbanizar sin expropiar
tierras de propietarios privados. Tales órdenes conllevan un alto
precio político.
6. Las áreas potenciales disponibles para la
construcción y la urbanización para residentes árabes
están en manos de un pequeño número de propietarios
que no desean compartir sus terrenos con el público general, ni
siquiera con ganancia económica, puesto que prefieren dividir la
tierra entre los miembros de sus familias. En este caso, también,
sólo se puede construir luego de expropiar terrenos en el
área para la población general.
7. La ausencia de una infraestructura apropiada y la naturaleza rural
del área, así como la cantidad limitada de terrenos de
construcción y la dificultad de expropiar tierras para fines
públicos, inhiben la urbanización y la construcción
para los árabes. Al mismo tiempo, existe el potencial de construir
unas 15.000 unidades de vivienda en las zonas pobladas por árabes
en Jerusalem.
8. Las necesidades del sector árabe equivalen a unas 1.000
unidades de vivienda al año, de modo que el potencial existente
responderá a esas necesidades aproximadamente en el año
2010.
9. Los planes de zonificación en el sector árabe fueron
aprobados casi en su totalidad y la población árabe
participó en la aprobación de los planes (por ejemplo, sus
pedidos de construir edificios bajos fueron considerados).
10. Al aprobar la construcción en Har Homá, el gobierno
anunció su intención de construir 3.015 unidades de vivienda
para el sector árabe, a saber: Beit Safafa, 450; As-Suwahra, 500;
Jebel Mukaber, 75; Abu Tor, 70; Silwan, 130; Ras Al-Amud, 620; Ash-Sheikh,
480; As-Suwani, 70; A-Tor, 120; Issawiya, 500. El costo de
urbanización será de $42,5 millones.
11. Como mencionamos previamente, un problema en la
construcción de unidades de vivienda para la población
árabe de Jerusalem, y en general, surge de la conscentración
de tierra en manos de propietarios individuales (clanes o familias) y la
dificultad que esto causa para estimar la construcción a
realizarse, incluyendo el cálculo de las infraestructuras que deben
ser proporcionadas.
12. Además de todos estos factores, el primer ministro
anunció el establecimiento de un vecindario árabe en Har
Homá "B", al sudeste de Har Homá, dentro de los
límites municipales de Jerusalem. La propiedad de la tierra es
privada o no registrada, en una zona que no ha sido planificada. La
construcción podría requerir expropiaciones. Se planea la
construcción en el lugar de un barrio árabe con 2.500
unidades de vivienda.
13. Al resumir estos hechos, cabe notar que la acusación de que
Israel está construyendo en tierras árabes está
relacionada con una posición política y no necesariamente
con la propiedad demostrada de las tierras. Así, por ejemplo, el
hecho de que en Har Homá el 76% de la tierra fue expropiada de
propietarios judíos no convenció a nadie sobre nuestro
derecho de construir ahí (Har Homá fue una guarnición
jordana hasta 1967). Los árabes se refieren a las tierras
más allá de la "línea verde", ya sea de propiedad del
estado (de dominio público), propiedad privada o no registrada,
como territorio árabe soberano.
B. Desarrollo Infraestructural en la parte oriental de Jerusalem:.
1. El gobierno, bajo recomendación de la comisión
ministerial para asuntos sobre Jerusalem, decidió adjudicar durante
los próximos cuatro años la suma de 130 millones de
shékels (aproximadamente 40 millones de dólares) al
año para mejorar la infraestructura en la parte oriental de la
ciudad. El alcalde declaró repetidamente que si deseamos que
nuestro derecho a la soberanía en una Jerusalem unificada sea
reconocido y respetado, tenemos la obligación moral de ocuparnos de
la población de Jerusalem sin discriminar y proveer el mismo nivel
de servicios para todos los habitantes.
C. Demolición de Domicilios y Ordenes de Cesación de
Obras
1. Según una acusación, Israel ha discriminado contra
los residentes árabes en Jerusalem en todos los aspectos referentes
a la construcción. Los siguientes datos muestran un cuadro
diferente:
| |
| Ordenes de demolición | Ordenes de cesación de obras |
| |
| Año | Jerusalem Oriental | Jerusalem Occidental | Jerusalem Oriental | Jerusalem Occidental |
| |
| 1993 (presentadas) | 19 | 17 | 29 | 198 |
Cumplidas:
(incluyendo 1992) | 11 | 22 |
|
|
| |
| 1994 (presentadas) | 10 | 23 | 25 | 186 |
| Cumplidas: | 4 | 7 |
|
|
| |
| 1995 (presentadas) | 80 | 23 | 9 | 229 |
| Cumplidas: | 10 | 14 |
|
|
| |
| 1996 (presentadas) | 37 | 39 | 35 | 188 |
| Cumplidas: | 4 | 8 |
|
|
| |
| 1997 (presentadas) | 9 | 3 | 43 | 62 |
| Cumplidas: | 0 | 3 |
|
|
| |
| TOTAL PRESENTADAS | 155 | 105 | 132 | 863 |
| Cumplidas: | 28 | 51 |
|
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| |
Estos datos muestran categóricamente la ausencia de
discriminación y el cumplimiento equitativo de las ordenanzas en
Jerusalem oriental y occidental. Las órdenes de cesación de
obras son emitidas por las cortes, mientras que las órdenes
administrativas de demolición son emitidas por el alcalde. Algunas
de las demoliciones fueron llevadas a cabo por los mismos infractores,
algunas fueron llevadas a audiencias juduciales, y finalmente las
órdenes de demolición fueron cumplidas.
2. El Ministerio del Interior tiene un departamento de cumplimiento de
la ley que no está relacionado con las actividades de la
municipalidad, centrándose en la parte oriental de Jerusalem. A
continuación ofrecemos algunos datos del ministerio:
| |
| Año | Presentadas | Cumplidas |
| |
| 1993 | 3 | 9 (desde 1992) |
| |
| 1994 | 42 | 13 |
| |
| 1995 | 23 | 9 |
| |
| 1996 | 26 | 11 |
| |
| 1997 | 6 | 0 |
| |
| TOTAL | 100 | 42 |
| |