Israel-OLP - Relaciones Econףmicas Recםprocas

Paz y Desarrollo Regional

En el trascurso del proceso de paz, la percepción de que la paz y el desarrollo económico del Medio Oriente son inseparables ha sido compartida por todas las partes involucradas. La paz presenta una oportunidad sin precedentes para catalizar el crecimiento sinergético sustentable en la región. La creación de un marco regional de actividades económicas significa simplemente que habrá beneficios más grandes para repartir entre todos. Al mismo tiempo, el crecimiento sustentable es considerado como una parte integral y esencial de la paz sustentable. Esta percepción básica es la base sobre la que se realizó la conferencia económica internacional en Casablanca y la Conferencia Económica de Amman, a realizarse a fines de este mes a iniciativa del príncipe heredero Hassan.

En cooperación con varias fuentes israelíes e internacionales, el Equipo de Trabajo Interministerial Israelí, creado por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, compiló un inventario de opciones de desarrollo que serán presentadas en la Conferencia Económica de Amman. Este documento contiene resúmenes de 218 opciones de cooperación entre Israel, Jordania, la Autoridad Palestina y Egipto, centrándose en proyectos ideados para "allanar el camino" (literalmente y de manera figurada) al crecimiento regional integrado, facilitando las actividades del sector privado en todos los países y territorios referidos. La inversión total estimada de estas opciones de desarrollo será de aproximadamente $25.000 millones.

Las opciones de desarrollo propuestas incluyen una amplia gama de actividades en el sector público, en las áreas de infraestructura, investigación y desarrollo y desarrollo de recursos humanos tales como administración de recursos hídricos y naturales, turismo, industria y comercio, transporte, energía, telecomunicaciones, agricultura, medio ambiente, recursos humanos y salud pública. En muchos casos, estos proyectos requieren la creación de nuevas organizaciones a fin de implementar más efectivamente las iniciativas regionales y facilitar la coordinación entre las partes. Independientemente del marco institucional específico, se hace énfasis en la colaboración y coordinación entre las diferentes partes a fin de promover programas de desarrollo de beneficio mutuo.

Para algunas propuestas, el material presentado en este volumen tiene la intención de generar un interés inicial entre los inversionistas potenciales y los donantes. Para otros, el proceso de la formulación del proyecto, su planeación e implementación, ya ha comenzado. Desde la Conferencia de Casablanca, el año pasado, se han establecido grupos de trabajo subregionales y sectorales, que se han reunido para definir programas de desarrollo coordinado y cooperativo. En una serie de campos ya se realizaron estudios preliminares; en la mayoría de los casos, los fondos para la implementación de los proyectos aún están pendientes. Algunos proyectos han sido catalogados como "proyectos de pista rápida", a ser implementados en 2 o 3 años.

A pesar del amplio alcance y la naturaleza ambiciosa de las actividades propuestas, sería ilusorio pensar que el renacimiento económico se producirá de un día para otro. La planeación de proyectos coordinados y cooperativos conlleva, en algunos casos, la reorganización de prioridades y programas nacionales. Al mismo tiempo, sin embargo, se aprende mucho durante el proceso de formulación de los proyectos: la sensitividad hacia las necesidades de los socios regionales aumenta, sentando los cimientos para una implementación efectiva del proyecto en el futuro. Aunque el ritmo pueda parecer mucho más lento de lo que muchos esperaban, el restablecimiento de la continuidad regional crea oportunidades para nuevas modalidades de actividad económica a una escala considerada impensable en un pasado no muy distante.

Estructura de la Planeación del Desarrollo

Este volumen representa el trabajo de varios ministerios del gobierno israelí, así como de organizaciones extranjeras e internacionales que participan en el proceso de paz. Algunas de las opciones surgieron como resultado del trabajo de los grupos regionales de las negociaciones multilaterales y comisiones de dirección que fueron establecidas específicamente para facilitar el proceso de desarrollo regional. Tanto los planes de desarrollo subregionales como los sectoriales son presentados de la siguiente manera:

• El volumen comienza con una sección de introducción que incluye materiales con información general y una tabla de resumen de las opciones de desarrollo organizadas según sectores. Esta tabla incluye, en lo posible, las cifras de la inversión estimada y una referencia a la subregión geográfica a la que pertenece el proyecto.

• La Sección II presenta una mirada general a los proyectos según las subregiones geográficas en los que serán implementados. Tres subregiones fueron designadas para el desarrollo cooperativo extenso: el Valle del Jordán (VJ); el Golfo de Aqaba (GA); y el Mediterráneo Oriental (MO). Los segmentos sobre las subregiones reflejan la interacción entre los proyectos desarrollados para los varios sectores en estas subregiones. No todas las opciones mencionadas en el documento pertenecen a una subregión específica y son presentadas, por lo tanto, sólo en la Sección III bajo el sector relevante.

• Las propuestas actuales y los resúmenes son presentadas en la Sección III del libro, divididas según los sectores a que pertenecen: agua; agricultura; lucha contra la desertificación; turismo; parques; transporte; energía; comunicaciones; logística; industria y comercio; medio ambiente; recursos humanos; salud; y canales al Mar Muerto.

Selección de Opciones de Desarrollo

Entre los temas mencionados en las diferentes opciones de desarrollo presentadas en este libro están:

Agua:

• Transporte de agua, sistemas de almacenamiento y purificación designados en el Acuerdo de Paz Jordano-Israelí;
• Plantas de desalación de agua marina y agua dura en el Valle del Jordán y a lo largo de las costas del Mediterráneo y el Mar Rojo;
• Proyectos de recuperación de aguas negras en la Autoridad Palestina y el Valle del Jordán;
• Modernización de los sistemas de acueductos en la región de Aqaba-Eilat-Taba y en la Franja de Gaza;
• Establecimiento de una red regional de control de actividades hidrológicas;
• Desarrollo de otras fuentes marginales de agua, tales como creación de lluvias, reservas de agua fósiles e importación de agua.

Agricultura:

• Establecimiento de granjas experimentales y de demostración, así como de estaciones de entrenamiento e I-D;
• Establecimiento de zonas libres de comercio agrícola, incluyendo provisiones para productos agro-industriales procesados;
• Cooperación en programas de control de pestes y enfermedades
• Compartir tecnologías en los campos de la protección de campos, tratamiento post-cosecha de los cultivos, cría de ganado, agro-industria y desarrollo de nuevos cultivos;
• Agricultura marina y pescaderías.

Lucha contra la Desertificación y Rehabilitación de Desiertos:

• Establecimiento de una base de datos regional e investigaciones sobre la desertificación;
• Utilización de reservas de agua salina para la irrigación;
• Ingeniería de tierras hidro-eficiente, aforestación y savanización;
• Desarrollo de cultivos desérticos como jojoba y argán;
• Estabilización de las dunas de arena.

Turismo:

• Creación de una organización multilateral de turismo regional para vender paquetes turísticos regionales, coordinar viajes intra-regionales y promover inversiones en proyectos turísticos;
• Desarrollo en la región del Golfo de Aqaba (Aqaba-Eilat y Sur del Sinai), incluyendo hoteles y aldeas vacacionales, centros comerciales, servicios de emergencia y excursiones y cruceros transfronterizos;
• Desarrollo de instalaciones turísticas en el Mar Muerto, incluyendo hoteles y balnearios; paseos transfronterizos; turismo aventurero, religioso y ecológico en las áres aledañas al Mar Muerto, incluyendo a Jericó, el Neguev y el Valle de Aravá-Arabá;
• Desarrollo del turismo en el alto Valle del Jordán, incluyendo el área del rio Jordán.
• Desarrollo de una Riviera del Mediterráno Oriental, desde Ashdod hasta El Arish. Este proyecto incluye el desarrollo de la costa de Gaza para el turismo. Peregrinaje 2000; una planeación cooperativa para promover el turismo cristiano para el próximo milenio.

Parques:

• Un transfronterizo parque submarino de coral al norte del Golfo de Aqaba;
• Establecimiento de un parque transfronterizo, "El Parque mas Bajo del Mundo", en el área del Mar Muerto;
• Un parque de acervo cultural en el Valle del Jordán, al norte del Mar Muerto;
• Parques de Dunas en la costa mediterránea;
• Un "Parque de la Paz" transfronterizo en Naharayim, incluyendo un lago recreacional artificial en la confluencia entre el Jordán y el Yarmuk.

Transporte:

• El Aeropuerto Internacional de Aravá/Arabá para Aqaba y Eilat;
• Construcción de enlaces ferroviarios entre puertos en el Golfo de Aqaba y el Mediterráneo, vía el Mar Muerto;
• Carretera regional y sistemas de autopistas;
• Enlace ferroviario entre Haifa y Mafreq;
• Creación de rutas de transporte marítimo intraregional;
• Establecimiento de un centro meteorológico regional.

Energía:

• Interconexión de redes de electricidad entre Israel, Jordania, la Autoridad Palestina y Egipto;
• Construcción de un gasoducto para la importación de gas natural de Egipto a Israel, la Autoridad Palestina y Jordania;
• Extensión de los oleoductos para trasportar petróleo de Arabia Saudita a los puertos del Mediterráneo;
• Explotación de esquisto de petróleo.

Telecomunicaciones:

• Una red de fibras ópticas de alta velocidad en el Valle del Jordán para crear una "superautopista" de telecomunicaciones a lo largo del valle. Este sistema proveerá una plataforma para servicios de video y multimedia y una amplia gama de aplicaciones de ISDN (Integrated Services Digital Network);
• Cables de telecomunicaciones terrestres y submarinos en el Golfo de Aqaba;
• Interconexiones telefónicas;
• Infraestructura compartida de comunicaciones vía satélite;
• Transmisiones regionales y bancos de datos conjuntos;
• Redes privadas y arriendos de líneas transfronterizos.

Logística, Industria y Comercio:

• Establecimiento de zonas industriales en la Autoridad Palestina y otras áreas fronterizas
• Establecimiento de centros de comercio logístico en los cruces de fronteras;
• Establecimiento de una interconexión logística en el Mar Muerto, creando un "corredor portuario sin rieles" conectando los puertos en el Mar Rojo y el Mar Mediterráneo y facilitando la producción y desarrollo a lo largo del Valle de Aravá/Arabá.

Desarrollo de Recursos Humanos:

• Establecimiento de instituciones de educación técnica regionales en ramos económicos específicos, como construcción, textiles, programación de computadoras;
• Incorporación de tecnología del conocimiento en los sistemas educativos;
• Laboratorios de alta tecnología en sistemas escolares;
• Colaboración en el desarrollo de programas de computación educativos en árabe y programas de aprendizaje a distancia;
• Un Colegio Jordano-Israelí para estudios científicos y ecológicos;
• Cursos de administración de empresas;
• Programas de desarrollo administrativo en los sectores público y privado.

Salud Pública:

• Creación de un Centro Mediterráneo de Control de Enfermedades que incluya una red de información telefónica y líneas de emergencia;
• Colaboración en la erradicación de enfermedades que se pueden controlar con vacunas y otras enfermedades características de la región, como rabia, brucelosis, leshmania y talasemia;
• Clínicas de salud pública y enfermerías en aldeas en la Autoridad Palestina;
• Colaboración en respuesta en tiempo de crisis y referencias a hospitales a ambos lados de la frontera;
• Investigaciones médicas conjuntas y proyectos de desarrollo para compartir sofisticadas tecnologías médicas;
• Desarrollo de recursos humanos en profesiones médicas y paramédicas.

Medio Ambiente:

• Plan de acción ambiental para el Golfo de Aqaba, incluyendo provisiones para impedir la contaminación transfronteriza y un plan de contingencia en casos de emergencias como derrames de petróleo en el Golfo de Aqaba;
• Restauración del bajo Jordán;
• Administración ambiental de la costa oriental del Mediterráneo incluyendo un plan de contingencia en caso de derrames de petróleo entre Israel, Egipto y Chipre;
• Establecimiento de un centro de desarrollo sustentable para la región del Medio Oriente/Mediterráneo Oriental;
• Programas para la preservación de la vida silvestre y colaboración entre Israel, Jordania, Egipto y la Autoridad Palestina en el control de las migraciones de los pájaros;
• Programas de control de la utilización de pesticidas y la contaminación del agua.

Canales:

• Tres posibles rutas para canales que conecten el Mar Rojo o el Mediterráneo con el Mar Muerto, a fin de producir electricidad hidroestática y agua desalada.