Marzo 1999
Jerusalem, el corazón y el alma del pueblo judío,
desempeña un
papel
central en la cultura judía, en su historia y en su
religión.
Desde
el año 1004 A.E.C., cuando el Rey David estableció en
Jerusalem la
capital de la nación judía, siempre hubo en la ciudad una
constante
presencia judía. Más aún, en la liturgia, la
música, la
literatura y
la poesía judías abundan las referencias a Jerusalem, o
Sión, el
nombre bíblico de la ciudad.
Jerusalem, ciudad santa para las tres religiones principales, es
lugar de una concentración única de lugares religiosos.
Desde la
reunificación de la ciudad bajo la soberanía judía
en
1967, el
Estado de Israel logró proteger los derechos de todos los grupos
religiosos, que gozan de libertad de culto, restaurando y
reconstruyendo los lugares sagrados para el cristianismo, el islam y
y el judaísmo. De hecho, en ningún otro período de
la
historia han
gozado los fieles de todas las creencias de tal grado de libertad
religiosa.
I. El reclamo judío de Jerusalem se basa en 3000 años de
historia
A. Jerusalem ha sido el centro de la conciencia judía durante
más
de
tres mil años, incluso antes de que el Rey David la convirtiera en
capital de su reino en el año 1004 A.E.C. Eventos bíblicos
tales
como el Sacrificio de Isaac y la escalera de Jacob han sido
tradicionalmente relacionados con Jerusalem. Ninguna otra ciudad ha
jugado un papel tan predominante en la historia, la cultura y la
religión de un pueblo como Jerusalem lo ha hecho en la vida de los
judíos. "Jerusalem", o "Sión" es mencionada más de
800
veces en el
Antiguo Testamento.
B. En la Diáspora, Jerusalem siempre tuvo un lugar de preferencia
en
los pensamientos del pueblo judío, al tornarse hacia Sión
tres
veces
al día para rezar. Rituales diarios como la oración de
gracias
luego
de las comidas o las ceremonias especiales como "Sheva Brajot", las
siete bendiciones de las bodas judías, están llenas de
referencias
al anhelo y el vivo pensamiento del pueblo judío por su antigua
capital. En las festividades, los judíos de todo el mundo
pronuncian
la tradicional despedida: "¡el año próximo en
Jerusalem!"
C. La independencia judía en la Tierra de Israel, que
finalizó en
el
año 70 E.C. y fue renovada en 1948, marca el más largo
período de
soberanía de Jerusalem por sobre todas las naciones. Ninguna otra
nación posee una existencia política tan extensa en la
historia
como
esta ciudad única.
D. A través de todos los períodos de dominio extranjero en
Jerusalem, los judíos fueron perseguidos, masacrados y exilados.
Los
períodos de dominio extranjero fueron los siguientes: romano (70
E.C.-324), bizantino (324-614), persa (614-640), árabe (640-1099),
cruzado (1099-1291), mameluco (1291-1516) y turco otomano
(1516-1918). A pesar de esto, hubo una constante presencia judía
en
Jerusalem.
E. Los judíos siempre prefirieron establecerse en Jerusalem. Desde
el año 1840, los judíos han constituído el grupo
étnico
más vasto
de
la ciudad y han representado una ininterrumpida mayoría en
Jerusalem
desde 1860.
II. El reclamo judío de Jerusalem como capital es algo
único
A. En lo que respecta al status de Jerusalem, en Israel siempre
existió un consenso. A partir de la reunificación de la
ciudad en
1967, todos los gobiernos israelíes han mantenido y declarado su
política unificadora de Jerusalem, expresando que ésta, la
eterna
capital de Israel, es una ciudad indivisa, bajo soberanía
israelí, y
agregando que el libre acceso a los lugares sagrados y la libertad
de culto seguirán siendo garantizados a los miembros de todas las
religiones.
B. Jerusalem ha sido capital nacional solamente dos veces: la
capital de los reinos bíblicos de Israel y Judea antes de la
destrucción del Templo por los romanos (70 E.C.), y la capital del
moderno Estado de Israel a partir del renacimiento del estado
judío
en 1948.
C. Además del pueblo judío, ninguna otra nación o
estado
que haya
alcanzado soberanía política en la zona convirtió a
Jerusalem en
una
ciudad capital. Tanto el imperio árabe como el mameluco eligieron
a
Damasco como sede de gobierno, mientras que Constantinopla fue la
base del dominio otomano. Además, nunca ninguno de estos imperios
otorgó a Jerusalem el status de capital de distrito.
III. Históricamente, Jerusalem es una ciudad unificada
A. Los 19 años de ocupación de la Jerusalem oriental,
único
período
en el cual Jerusalem estuvo dividida, fue el resultado de un ataque
no provocado seguido de una anexión no reconocida:
- El 14 de mayo de 1948, casi al finalizar el mandato británico,
Israel proclamó su independencia. Inmediatamente después
de la
proclamación de Israel, los países árabes vecinos
atacaron
al
nuevo
estado; la Legión Arabe sitió el barrio judío de la
Ciudad
Vieja
de
Jerusalem.
- El 28 de mayo de 1948, la Legión Arabe invadió el barrio
judío y
el este de Jerusalem, mientras que Israel dominaba los barrios
judíos occidentales de la ciudad. Por primera vez en toda su
historia, Jerusalem fue dividida.
- En 1950, Transjordania anexó la Margen Oriental y Jerusalem, en
un
acto que no fue reconocido ni por la comunidad mundial (exceptuando
dos países), ni por los otros estados árabes.
B. El 5 de junio de 1967, un ataque árabe no provocado fue lanzado
contra los populosos barrios occidentales de Jerusalem. Un
indiscriminado bombardeo de artillería provocó destrozos
en sitios
religiosos, hospitales y escuelas a lo largo de la línea de
armisticio de 1949; los cuarteles generales de la ONU en el sur de
Jerusalem fueron tomados, y las tropas enemigas comenzaron a
penetrar en los barrios judíos.
C. Las Fuerzas de Defensa de Israel rechazaron la invasión y el 7
de
junio retomó la Ciudad Vieja, reunificando a Jerusalem. El alambre
de púas y las barreras que habían dividido Jerusalem fueron
finalmente derribados, y la ley israelí, su jurisdicción y
su
administración fueron extendidas a los barrios orientales de la
ciudad.
D. Jerusalem es y siempre ha sido una ciudad indivisa, exceptuando
dicho período de 19 años. No se justifica que este corto
lapso sea
un factor determinante del futuro de la ciudad y niegue 3.000 años
de unidad.
IV. No hay base para dar a Jerusalem el status de "Corpus Separatum"
A. En la Ley Internacional no existe ningún fundamento para la
postura que apoya el status de "Corpus Separatum" (entidad separada)
para la ciudad de Jerusalem. Este concepto se originó en una
propuesta de la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU de
noviembre de 1947, que trató sobre la partición del Mandato
británico en Palestina. Cabe destacar que se trataba de una
propuesta sin fuerza obligatoria, que nunca se hizo realidad, y que
quedó inválida cuando los estados árabes rechazaron
la
resolución
de
la ONU, invadiendo al nuevo Estado de Israel.
B. Nunca existió acuerdo alguno, tratado o arreglo internacional
que
aplicara a Jerusalem el concepto de "Corpus Separatum".
C. Por estas razones, Israel considera la solución de "Corpus
Separatum" como una de las tantas tentativas históricas
inapropiadas
para examinar las posibles soluciones del status de la ciudad.
V. Los árabes de Jerusalem y las negociaciones israelo-palestinas
A. Inmediatamente después de la reunificación de Jerusalem
en
1967,
se ofreció la plena ciudadanía israelí a los
residentes
árabes de
Jerusalem, aunque la mayoría la rechazó.
B. No obstante ello, aquellos que optaron por no aceptar la
ciudadanía israelí conservaron, como residentes de la
ciudad, el
derecho de participar en las elecciones municipales y de gozar de
beneficios económicos, culturales y sociales otorgados a
ciudadanos
israelíes, tales como los fondos de salud de Israel, servicios de
seguridad social y la afiliación a la Federación de
Trabajadores
de
Israel.
C. Israel reiteró, durante las negociaciones israelo-palestinas,
el
derecho civil de los árabes palestinos de conservar sus propias
instituciones apolíticas-humanitarias, educativas y sociales.
D. Sin embargo, de acuerdo con la Declaración de Principios
Israelo-Palestina de 1993, fundamento de las presentes
negociaciones, las instituciones políticas del auto-gobierno de la
Autoridad Palestina no pueden funcionar en la ciudad.
VI. El consenso israelí sobre Jerusalem -
Culturalmente diversa -- Políticamente unida
El status de Jerusalem como capital permanente del Estado de Israel
ha sido reiterado por todos los gobiernos de Israel desde el
establecimiento del Estado en 1948:
A. En 1949, David Ben Gurión, el primer ministro del Estado de
Israel, realizó las preparaciones necesarias para la
reconstitución
de la sede del gobierno en Jerusalem, y el Parlamento de Israel, la
Knéset, reanudó sus sesiones en diciembre de aquel
año.
B. Luego de la reunificación de Jerusalem en el transcurso de la
Guerra de los Seis Días del año 1967, junto con la
extensión de la
jurisdicción y la administración israelí al este de
Jerusalem, la
Knéset sancionó la Ley de Preservación de los
Lugares
Santos, para
asegurar la protección y la libertad de acceso a los sitios
sagrados
de la ciudad.
C. En 1980 la Kneset aprobó la "Ley Fundamental: Jerusalem,
Capital
de Israel", que reitera la posición según la cual
"Jerusalem,
completa y unida, es la capital de Israel" y la sede de sus
principales entes gubernamentales. También reafirma el compromiso
de
Israel de proteger los lugares santos y el desarrollo de la ciudad.
D. El 28 de mayo de 1995, el entonces primer ministro Itzjak Rabín
declaró: "En el año 1980 la Knéset sancionó
la Ley
de
Jerusalem.
Todos los gobiernos de Israel, incluyendo el actual, han confiado
plenamente que lo que fue determinado en 1967 y legislado en 1980,
es decir, la ley que declara a Jerusalem capital de Israel, el
corazón del pueblo judío, perdurará eternamente".
El status de Jerusalem es único. Política y
espiritualmente,
Jerusalem fue, es y siempre será la capital del pueblo
judío. Al
mismo tiempo, juega un papel preponderante en la identidad religiosa
de cientos de millones de creyentes de las religiones monoteístas.
El mundo árabe ve a Jerusalem como uno de sus lugares santos (si
bien no el más significativo). Y más aún, mientras
que tres
cuartos
de los ciudadanos de Jerusalem son judíos, existen árabes
palestinos
que también consideran a la ciudad su hogar. Por estos motivos,
Israel ha estado de acuerdo en discutir los temas relacionados con
Jerusalem durante la fase del status permanente de las negociaciones
de paz.
En conclusión, en vista del significado único que reviste
la
ciudad
de Jerusalem para el pueblo judío, el gobierno israelí ha
reiterado
firmemente su posición, que expresa que mientras sean garantizados
los derechos religiosos y culturales de todas las comunidades de la
ciudad, Jerusalem es y seguirá siendo la capital del Estado de
Israel, permaneciendo indivisa y bajo la soberanía exclusiva de
Israel.