Introducción
El Estado de Israel conmemoró en 2004 el 55o aniversario de su admisión como estado miembro de las Naciones Unidas. Desde 1949, mantiene relaciones diplomáticas amistosas con la mayoría de los países del mundo. La política exterior de Israel ha estado orientada a fomentar la paz en la región y al mismo tiempo a garantizar la seguridad del país y promover la cooperación con todas las naciones, aunque teniendo siempre en mente los siglos de antisemitismo y persecución, la terrible experiencia del Holocausto y el conflicto árabe-israelí, que dura ya decenios.
Proceso de paz en el Oriente Medio
El Estado de Israel está comprometido en el proceso de paz y empeñado en llegar a un acuerdo con el pueblo palestino. No obstante, el gobierno de Israel ha llegado a la conclusión de que actualmente no hay entre los dirigentes palestinos un interlocutor con el que se pueda lograr avanzar sobre una base bilateral. Por consiguiente, Israel ha preparado un plan de retirada en cuatro etapas, conforme al cual, hacia fines de 2005, Israel se retirará de la Franja de Gaza, incluidos todos los asentamientos israelíes, y sus fuerzas se desplegarán fuera de dicha zona.
La valla antiterrorista
La valla de seguridad actualmente en construcción entre los palestinos de Cisjordania y los centros de población israelíes es una medida defensiva, transitoria y reversible. Su finalidad es impedir que terroristas suicidas cometan atentados en Israel. No se trata en absoluto de un intento de marcar una futura frontera, asunto éste que deberá debatirse en el marco de negociaciones entre ambas partes. La valla no modifica el estado legal de los residentes palestinos ni el de las tierras en dichas áreas. En los meses transcurridos desde la erección de la valla, ha quedado claro que se trata de un recurso efectivo. Los atentados terroristas "exitosos" se han reducido drásticamente en más de un 90%, mientras que se ha registrado una disminución del 70% en el número de ciudadanos israelíes muertos en atentados.
CIJ
Muchos países han remitido a la Corte Internacional de Justicia un documento detallado, apuntando que la demanda de dictamen consultivo era improcedente, una aplicación abusiva del procedimiento de dictamen consultivo y un paso perjudicial para el proceso del Mapa de Rutas. Israel sigue convencido de que la Asamblea General ha presentado el asunto equivocado al organismo equivocado.
La Suprema Corte de Israel ha adoptado decisiones concernientes a la ruta prevista de la valla de seguridad. El 30 de junio de 2004, la Corte destacó que había "llegado a la conclusión de que el factor tenido en cuenta para la construcción de la valla era la seguridad". Al mismo tiempo, la Corte hizo hincapié en la necesidad de tener en cuenta factores humanitarios y de crear un equilibrio entre ambas cuestiones. La Corte dictaminó que el gobierno de Israel deberá modificar el trazado de la valla planeada en la zona norte de Jerusalén, para equilibrar estos intereses.
Reexamen de la ruta de la valla
El gobierno israelí se encuentra actualmente abocado al reexamen de toda la ruta de la valla, para asegurarse de que cumpla los requisitos del dictamen de la Suprema Corte de Israel, proporcionando al mismo tiempo a la población israelí la defensa necesaria contra atentados terroristas. Dicho reexamen ya ha conducido a decisiones de modificar la ruta de grandes tramos de la valla.
Israel espera que los estados miembros se opongan a una nueva escalada y a la adopción de más resoluciones sobre este asunto. Nuestro deseo es que el temario de la Asamblea General de la ONU sobre el Oriente Medio se aparte de la tendenciosa actividad antiisraelí y vuelva a hacer hincapié en los pasos inmediatos esenciales: poner fin al terrorismo y a la violencia e impulsar el Plan de Retirada y el proceso del Mapa de Rutas. Esperamos que estos pasos conduzcan a la reanudación del diálogo, con miras a una solución del conflicto entre las partes.
Resoluciones de la Asamblea General
Durante más de tres decenios, la Asamblea General adoptó anualmente una letanía de resoluciones destinadas a desacreditar a Israel, a cuestionar sus intereses y a promover un temario político unilateral. Ningún otro país dentro del sistema de la ONU ha tenido que enfrentarse a este tipo de individualización y de discriminación constante. Ya es hora de poner fin a esta campaña de incitación diplomática y de secuestro político del temario de la Asamblea General, y de detener el intento de deslegitimar el derecho del pueblo judío a vivir con seguridad en su propio estado.
Israel considera que es preciso reducir considerablemente la cantidad de resoluciones anuales sobre el conflicto árabe-israelí. Israel exhorta a la Asamblea General a reexaminar la adopción automática de resoluciones antiisraelíes. La Asamblea debería en cambio buscar maneras de volver a convertirse en un factor relevante, para servir los intereses de la gente a la cual pretende servir y de promover un diálogo con miras a una solución en el Oriente Medio.
Desarrollo sostenible
Consecuentemente a la adopción del Plan de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en 2002, el gobierno de Israel adoptó una decisión que exigió de todos los ministerios pertinentes preparar estrategias para el desarrollo sostenible. La decisión determinó específicamente un proceso público participativo y también estableció una comisión interministerial, que incluye un amplio espectro de los pilares de la sociedad civil: organizaciones no gubernamentales, el sector comercial privado, las autoridades municipales y la comunidad científica.
Varios ministerios del gobierno israelí han informado a la comisión acerca de las medidas adoptadas con respecto a los principios relevantes del desarrollo sostenible, y están actualmente abocados a la presentación de sus estrategias trienales. El Ministerio de Finanzas y el de Industria, Comercio y Empleo encabezan el proceso.
Israel está convencido de que este proceso de cooperación y diálogo es esencial para lograr la integración del desarrollo sostenible en una formulación de políticas. Israel se propone aumentar el grado de su participación en la próxima 59a Asamblea General de la ONU.
No proliferación, control de armamentos y lucha contra el terrorismo
El esfuerzo internacional destinado a reducir y eliminar amenazas estratégicas a la paz y a la seguridad mundial y regional, tales como la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y el terrorismo, se ha visto enfrentado el año pasado a significativos nuevos y graves desafíos.
La Asamblea General desempeña un papel primordial en la creación de un ambiente internacional de no tolerancia hacia los proliferadores de armas, terroristas y sus partidarios. La Asamblea General de la ONU puede promover este objetivo reforzando las normas internacionales de cooperación en la lucha antiterrorista y exhortando a perfeccionar las políticas nacionales de control de tecnologías, materiales y conocimientos delicados y su exportación.
Es preciso prestar especial atención a la prevención de transferencia de sistemas portátiles de defensa antiaérea (MANPADS), armas de pequeño porte y tecnologías delicadas a elementos no estatales, en particular a grupos terroristas. La Asamblea General de la ONU debe oponerse a los esfuerzos tendentes a diferenciar entre tipos de terrorismo. También debe afanarse por subrayar los lazos estrechos entre el terrorismo y el crimen organizado, incluido el narcotráfico. Además, la Asamblea General de la ONU podría fomentar la cooperación internacional en los esfuerzos por enfrentar el problema de los atentados suicidas y la incitación al terrorismo y al odio.
Los estados miembros de la ONU deben transmitir un mensaje claro, manifestando que el incumplimiento por parte de los estados de las normas y obligaciones internacionales con respecto al control de armamentos es inaceptable, en especial si dichos estados están involucrados en el terrorismo y la proliferación.
Antisemitismo
El marcado aumento de incidentes antisemitas en los últimos tres años suscita una gran inquietud general. Es preciso que la ONU dé a entender, en los términos más enérgicos posibles, que el antisemitismo es un fenómeno abominable, que no tiene lugar en la familia de las naciones.
El congreso de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) sobre el antisemitismo, celebrado en Berlín el 28 de abril de 2004, condujo a la adopción de la “Declaración de Berlín”, expresión unánime de 55 estados contra el antisemitismo. Israel está convencido de que la “Declaración de Berlín” debe convertirse en la piedra angular del discurso internacional tanto acerca del antisemitismo, del racismo, del fanatismo y de la intolerancia, como de la lucha contra tales flagelos.
Asistencia exterior para el desarrollo
En 1958, Israel lanzó su política oficial de cooperación exterior para el desarrollo, con la finalidad de compartir con el resto de los países en vías de desarrollo el conocimiento y las tecnologías que constituyeron la base de su mismo rápido desenvolvimiento. Lo que comenzó como un modesto programa enfocado en la constitución de la capacidad humana en el nivel de las bases, en un momento en que Israel mismo aún era un país en vías de desarrollo, ha florecido hasta convertirse en un vasto programa de cooperación internacional, cuyo objetivo es promover el desarrollo sostenible y la igualdad de oportunidades.
Desde 1958, el Centro de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel ha capacitado a casi 200.000 participantes en cursos, de aproximadamente 140 países, tanto en Israel como en el exterior. Entre dichos participantes se cuentan cientos de árabes palestinos, así como ciudadanos de países árabes. El centro también ha desarrollado decenas de proyectos en todo el mundo, en áreas vinculadas con la pericia israelí. Durante todo este periodo, en el que las tecnologías y metodologías transferidas han avanzado hacia el siglo XXI, los principios únicos que han guiado la cooperación de Israel han permanecido inamovibles.
Sociedad de la información
Para demostrar la importancia que le atribuye al proceso de preparación de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, Israel ha establecido un comité ejecutivo de expertos de primera línea de los sectores académico, privado y gubernamental. Israel se propone impulsar su participación activa y su contribución a la preparación de los documentos de la cumbre y al éxito del acontecimiento.
Microcrédito
Israel reconoce la importancia de la contribución de la pequeña empresa y del microcrédito para aliviar la pobreza y apoya la resolución A/58/488 de la Asamblea General de la ONU sobre la puesta en práctica de la primera década de las Naciones Unidas para la erradicación de la pobreza. Israel está convencido de que tanto las organizaciones no gubernamentales como el sector de los negocios tienen un papel clave en la promoción del acceso de habitantes de zonas rurales y urbanas al microcrédito y a la microfinanciación, y está dispuesto a tomar parte en los esfuerzos de la comunidad internacional para potenciar estas resoluciones.
Como parte de sus programas de cooperación en países en vías de desarrollo y menos desarrollados, Israel ofrece cursos sobre el enfoque integrado en el desarrollo en zonas rurales y en microempresas, como herramientas para el desarrollo económico local. Israel se propone presentar nuevas ideas sobre este tema, en el marco del año del microcrédito que promueven las Naciones Unidas.
Lucha contra el VIH/SIDA
Israel está convencido de que la respuesta de la comunidad internacional al flagelo del VIH/SIDA debe ser polifacética y ocuparse no sólo de la prevención y el tratamiento, sino también de sus graves consecuencias socio-económicas.
Israel desea poner su pericia a disposición de la comunidad internacional y de los países más duramente afectados por el VIH/SIDA. La propia experiencia de Israel en la absorción de huérfanos refugiados después del Holocausto puede servir en la búsqueda de soluciones creativas para los huérfanos del VIH/SIDA de hoy día. Los revolucionarios sistemas agrícolas israelíes de bajo costo pueden ayudar a las familias afectadas por el SIDA a seguir atendiendo a sus necesidades básicas. La pericia israelí en el manejo de poblaciones afectadas por traumas podría aprovecharse para ayudar a mitigar las consecuencias sociales del SIDA.
África
Durante la década de 1960, Israel fue uno de los primeros países en dedicar su buena voluntad y asistencia a países que recién habían accedido a la independencia en África. Nuestros nuevos aliados correspondieron al Estado de Israel con su amistad y apoyo moral.
El año entrante, como en los anteriores, Israel desea continuar afianzando sus relaciones con países africanos y se propone ampliar su cooperación internacional en diversos campos de especial interés para dichos países, en especial seguridad alimentaria, medicina y salud pública, desarrollo socio-económico, participación política y poder económico de la mujer y erradicación de la pobreza, así como en el desarrollo rural y urbano y en las pequeñas y medianas empresas.
Israel expresa su profunda inquietud y su pesar frente a la crisis humanitaria que sufre la región de Darfur, en el oeste de Sudán. Como pueblo que ha sufrido enormemente en el pasado, no podemos permanecer indiferentes al sufrimiento de otros.
Personas con discapacidades
La Comisión ad hoc sobre una Convención Internacional Global e Integral para la Protección y Promoción de los Derechos y la Dignidad de Personas con Discapacidades es un reflejo del reconocimiento de la comunidad internacional de la apremiante necesidad de mayores logros hacia la plena igualdad e integración de las personas con discapacidades.
El gobierno de Israel está comprometido al logro de este objetivo y ha contribuido al trabajo de la comisión ad hoc. Israel apoya el enfoque detallado que figura en el borrador de la convención: nuestros propios legisladores han adoptado el mismo enfoque. La legislación israelí cubre todos los aspectos de la vida y reconoce el derecho de las personas con discapacidades de vivir una vida plena dentro de la sociedad, sin discriminación, segregación ni actitudes condescendientes.
Reforma y financiación del sistema de la ONU
Los estados miembros deben esforzarse en hacer de las Naciones Unidas un instrumento más efectivo para la realización de las aspiraciones del mundo. Israel está convencido de que el organismo mundial es realmente una herramienta indispensable que forma parte de nuestra vida cotidiana. Israel desempeña un rol activo en el trabajo de la organización y está dispuesto a ampliar su participación en la próxima Asamblea General de la ONU.
Las medidas de reforma de la ONU deben poner la mira en el trabajo de la Asamblea General y sus comisiones principales, así como en el quehacer económico y social de la organización. Tal como lo hemos mencionado anteriormente, Israel atribuye una gran importancia a la revitalización y al reordenamiento del trabajo de la Asamblea General, entre otras cosas mediante la revisión de su temario y la eliminación de algunos de sus elementos.
El Consejo Económico y Social (ECOSOC) debe llegar a ser más vital y relevante, debe reunirse con mayor frecuencia y ser capaz de responder con más rapidez y efectividad a los retos siempre crecientes del mundo en desarrollo. Israel está convencido de que sólo mediante una estrecha coordinación y una mejor cooperación entre programas, agencias especializadas e instituciones financieras de la ONU, el ECOSOC será capaz de lograr sus objetivos, por el bien de la humanidad.