La desconexión tiene dos propósitos fundamentales: mejorar la seguridad de Israel por medio de la reducción del terrorismo y fortalecer la economía de Israel mejorando la calidad de vida. El Primer Ministro Sharón presenta el Plan de Desconexión ante la Knéset (OPG / Amos Ben Gershon)

El Primer Ministro Sharón en la Conferencia de Herzlía (OPG / Moshe Milner)

Desarrollo del plan

El Plan de Desconexión fue aprobado por el Gabinete de Israel el 6 de junio del 2004 y por la Knéset el 25 de octubre del 2004, pero fue presentado por el Primer Ministro Sharón el 18 de diciembre del 2003, en un discurso ante la Cuarta Conferencia de Herzlía. En esa oportunidad declaró ante la conferencia, que se ha convertido en el “encuentro cumbre” anual de los más influyentes líderes israelíes e internacionales:

“Al igual que todos los ciudadanos israelíes, también yo anhelo la paz. Atribuyo suprema importancia a la adopación de todas las medidas que puedan permitir un progreso hacia una solución del conflicto con los palestinos. No obstante, a la luz de los demás desafíos que afrontamos, si los palestinos no hacen un esfuerzo similar que lleve a la solución del conflicto, no tengo intención de esperarlos indefinidamente.”

El Primer Ministro Sharón presentó el plan recordando la Hoja de Ruta, cuya aceptación había anunciado el año anterior en la Conferencia de Herzlía:

“La Hoja de Ruta es el único plan político aceptado por Israel, los palestinos, los estadounidenses, y la mayoría de la comunidad internacional. Estamos dispuestos a proceder para su implementación: dos estados - Israel y un estado palestino - que convivan uno junto al otro en tranquilidad, seguridad y paz.”
Sharón señaló que una condición básica de la Hoja de Ruta es el requisito que cese el terror y que las organizaciones terroristas sean desmanteladas.

“El concepto detrás de este plan es que solamente la seguridad conducirá a la paz, y en ese orden. Sin la consecución de una seguridad plena - dentro de cuyo marco las organizaciones terroristas sean desmanteladas - no será posible alcanzar una paz genuina, una paz por generaciones.”

El Primer Ministro llamó a los palestinos a hacer frente al desafío de una coexistencia pacífica:

“Nos gustaría que ustedes se autogobiernen en su propio país: un estado palestino democrático con contigüidad territorial en Judea y Samaria y viabilidad económica, que mantenga relaciones normales de tranquilidad, seguridad y paz con Israel… Esperamos que la Autoridad Palestina cumpla con su parte. No obstante, si dentro de unos meses los palestinos siguen desentendiéndose de su parte en la implementación de la Hoja de Ruta, Israel iniciará la medida unilateral de seguridad: desconexión de los palestinos.”

La desconexión tiene dos propósitos fundamentales, sostuvo Sharón: mejorar la seguridad de Israel por medio de la reducción del terrorismo y fortalecer la economía de Israel mejorando la calidad de vida.

“Estamos interesados en mantener negociaciones directas, pero no nos proponemos mantener a la sociedad israelí en calidad de rehén en manos de los palestinos. Ya lo he dicho: No los esperaremos indefinidamente.”

Tal como Sharón lo indicara:

“El Plan de Desconexión no impide la implementación de la Hoja de Ruta. Más bien, es un paso que Israel dará ante la ausencia de otra opción, con la finalidad de mejorar su seguridad. El Plan de Desconexión se llevará a cabo solamente en caso que los palestinos sigan arrastrando sus pies y posponiendo la implementación de la Hoja de Ruta.”

Hoy en día existe un renovado optimismo de que el Plan de Desconexión logre sacar adelante los esfuerzos de paz en aquellos puntos en que las tentativas anteriores han fallado. La muerte de Arafat y la elección de Mahmud Abbas como presidente de la AP han abierto la posibilidad de coordinar aspectos claves del plan con el lado palestino. Es de esperar que la reanudación del diálogo y la coordinación entre Israel y la AP, junto a medidas palestinas para el cese del terrorismo y el desmantelamiento de su infraestructura, permitan una transición ordenada de la responsabilidad de seguridad y aseguren que la implementación del Plan de Desconexión mejore efectivamente las condiciones en el terreno, sirviendo como plataforma para la reanudación de las negociaciones entre las partes.

(Koret Communications Ltd.) (Koret Communications Ltd.)

Disposiciones claves del Plan de Desconexión

Las siguientes disposiciones fueron aprobadas por el gabinete israelí el 6 de junio del 2004. Algunos de los detalles han sido modificados de acuerdo a los contactos entre Israel y las partes relevantes, incluyendo Egipto, el Banco Mundial, y otros.

aThe Las aldeas y pueblos judíos a ser evacuados serán clasificados en cuatro grupos:

Grupo A - Morag, Netzarim y Kfar Darom en la Franja de Gaza

Grupo B - las aldeas de Ganim, Kadim, Sa-Nur y Jomesh en el norte de Samaria

Grupo C - los pueblos y aldeas de Gush Katif en la Franja de Gaza

Grupo D - las aldeas del norte de la Franja de Gaza (Elei Sinai, Duguit y Nisanit)

aIsrael evacuará la Franja de Gaza y se redesplegará fuera de la Franja. Esta evacuación no incluirá un
despliegue militar en la zona limítrofe entre la Franja de Gaza y Egipto (“Ruta Filadelfi”), una zona conocida por sus túneles de contrabando de armas.

aIsrael evacuará los asentamientos anteriormente mencionados en el norte de Samaria (Margen Occidental) y todas las instalaciones militares en dicha zona. Esta medida permitirá la contigüidad territorial a los palestinos de la zona.

aIsrael asistirá, conjuntamente con la comunidad internacional, a mejorar la infraestructura de transporte en la Margen Occidental con la finalidad de facilitar la contigüidad del transporte palestino y facilitar la actividad económica palestina normal en la Margen Occidental.

aIsrael continuará construyendo la cerca antiterrorista de seguridad. Su curso tomará en cuenta consideraciones humanitarias, de acuerdo con las resoluciones de la Corte Suprema de Israel.

aMedidas de seguridad como resultado de la desconexión:

Franja de Gaza

aIsrael vigilará el perímetro de la Franja de Gaza, continuará controlando el espacio aéreo de Gaza y seguirá patrullando el mar fuera de la costa de Gaza.

aLa Franja de Gaza será desmilitarizada y carecerá de armas que no concuerden con los acuerdos israelo-palestinos.

aIsrael se reserva su derecho básico de autodefensa, tanto preventiva como reactiva.

La Margen Occidental

aDespués de la evacuación de la zona del norte de Samaria, no permanecerá en la zona ninguna presencia militar israelí permanente.

aIsrael se reserva su derecho básico de autodefensa, tanto preventiva como reactiva.

aEn otras zonas de la Margen Occidental, la actividad constante de seguridad continuará según lo requieran las circunstancias.

aIsrael actuará para reducir el número de puntos de control a lo largo de la Margen Occidental.

aAsistencia de seguridad a los palestinos
Israel acepta coordinar la asistencia y el entrenamiento para las fuerzas de seguridad palestinas por parte de expertos estadounidenses, británicos, egipcios, jordanos u otros, en un esfuerzo por combatir el terrorismo y mantener el orden público.

aÁrea limítrofe entre la Franja de Gaza y Egipto
Israel continuará manteniendo su presencia militar esencial para prevenir el contrabando de armas a lo largo de la frontera entre la Franja de Gaza y Egipto (Ruta Filadelfi), hasta que la situación de seguridad y la cooperación con Egipto permitan un convenio de seguridad alternativo.

aPuertos
Israel considerará el establecimiento de un puerto marítimo y un aeropuerto en la Franja de Gaza, conforme a las disposiciones acordadas.

aBienes inmuebles
Israel aspirará transferir los establecimientos industriales, comerciales y agrícolas a una parte internacional que los ponga en uso para beneficio de la población palestina.
Se tomará una decisión final respecto a la disposición de las viviendas israelíes.

aMedidas de seguridad como resultado de la desconexión:
En particular, la zona industrial de Erez será transferida de común acuerdo a la responsabilidad de una parte palestina o internacional.
Israel estudiará, junto con Egipto, la posibilidad de establecer una zona industrial conjunta en la frontera de la Franja de Gaza, Egipto e Israel.

aInfraestructura civil
La infraestructura de agua, electricidad, alcantarillado y telecomunicaciones quedará en su lugar. Israel continuará vendiendo electricidad, agua, gas y combustible a los palestinos.

aDisposiciones económicas
Las disposiciones económicas entre Israel y la Autoridad Palestina permanecerán vigentes. Éstas incluyen, entre otras, el paso de mercaderías entre la Franja de Gaza, la Margen Occidental, Israel y el exterior; el régimen monetario, disposiciones impositivas y aduaneras; arreglos postales y de telecomunicaciones; la entrada de trabajadores a Israel.
Concorde al interés de Israel de estimular una mayor independencia económica palestina, se prevé en un futuro poner fin al el empleo de trabajadores palestinos en Israel. Israel apoya el desarrollo internacional de fuentes de empleo en la Franja de Gaza y en las zonas palestinas de la Margen Occidental.

aCompensación para los pobladores
Un Comité Interministerial de Reubicación, Compensación y Asentamiento Alternativo preparará la legislación referente a la reubicación y compensación para los pobladores.

Conclusión

El objetivo del plan es romper el estancamiento actual, removiendo la fricción frecuentemente mortal entre israelíes y palestinos en la Franja de Gaza y el norte de la Margen Occidental, lo que mejorará la situación. Si la parte palestina demuestra su disposición al cese del terrorismo y a la institución de las reformas requeridas por la Hoja de Ruta, y una vez que lo haga, se podrá reanudar el diálogo por la paz.

El Primer Ministro Sharón y el presidente de la AP Abbas declararon un cese del fuego, poniendo formalmente término a más de cuatro años de violencia y terrorismo. El Primer Ministro Sharón junto con el Presidente Mubarak, el Rey Abdala y el Presidente Abbas (OPG / Avi Ohayon)

El Primer Ministro Sharón junto con el Presidente Mubarak, el Rey Abdala y el Presidente Abbas (OPG / Avi Ohayon)

La Cumbre de Sharem el-Sheik
(8 de febrero, 2005)

El Plan israelí de Desconexión fue respaldado por Egipto, Jordania y la Autoridad Palestina en un encuentro cumbre con Israel en Sharem el-Sheik el 8 de febrero del 2005. En esa ocasión, el Primer Ministro Sharón y el presidente de la AP Abbas declararon un cese del fuego, poniendo formalmente término a más de cuatro años de violencia y terrorismo.

Fuera del cese de fuego, Sharón y Abbas acordaron un proceso de transferencia de la responsabilidad por la seguridad en las zonas palestinas incluso antes de la implementación del Plan de Desconexión. Israel iniciaría además una serie de otras medidas destinadas a crear confianza mutua, incluyendo la liberación de cientos de prisioneros palestinos y la aceptación de la construcción de un puerto marítimo en Gaza. El deseo de Israel, sostuvo Sharón, es “mantener un diálogo genuino y honesto con la finalidad de transformar estos primeros pasos en una base sólida para la cimentación de nuestras relaciones.”

El Primer Ministro declaró al anfitrión del encuentro cumbre, el Presidente egipcio Hosni Mubarak, al Rey Abdala II de Jordania y a Abbas su determinación de sacar adelante el Plan de Desconexión:

“El Plan de Desconexión fue iniciado por una decisión unilateral. Ahora, si surgen nuevos cambios en el lado palestino, la desconexión puede traer esperanza y transformarse en un nuevo punto de partida para un exitoso proceso coordinado.”

“El Plan de Desconexión puede pavimentar el camino para la implementación de la Hoja de Ruta, con la cual estamos comprometidos y queremos implementar. Estamos preparados para cumplir activamente todas nuestras obligaciones, y esperamos que la otra parte cumpla con todas sus obligaciones. Sólo acciones y no palabras, ésta es la única forma de lograr la visión de dos estados viviendo uno junto al otro en paz y tranquilidad…”

Dirigiéndose al pueblo palestino, Sharón dijo:

“Ustedes también deben probar que tienen la fuerza y el coraje de comprometerse, de abandonar sueños irreales, de subyugar las fuerzas que se oponen a la paz, y de vivir en paz y respeto mutuo con nosotros…”

Y a los ciudadanos de Israel, Sharón dijo:

“Hemos pasado años difíciles, hemos afrontado las más dolorosas experiencias y las hemos superado. Tenemos el futuro por delante. Se nos exige tomar medidas penosas y controversiales, pero debemos no perder la oportunidad de tratar de alcanzar lo que hemos deseado durante tantos años: seguridad, tranquilidad y paz.”

A lo que se renuncia: casas en uno de los asentamientos israelíes en la Franja de Gaza (OPG / Amos Ben Gershon)

Los costos de la desconexión

El 6 de febrero del 2005 la Knéset aprobó la versión final de la Ley de Implementación del Plan de Desconexión, proveyendo NIS 3.800 millones (U$S 884 millones) para cubrir los costos de la reubicación de algunos de los 9.000 habitantes judíos de la Franja de Gaza y del norte de la Margen Occidental, y para compensarlos por la pérdida de sus hogares y de su sustento.

El proceso democrático de aprobar la Ley de Desconexión fue tempestuoso y estuvo marcado por semanas de una oposición verbal y de manifestaciones públicas del grupo de presión de los habitantes y de sus partidarios contra la idea misma de la desconexión. Estas protestas reflejaron la comprensible reluctancia de las personas a abandonar sus hogares, a los cuales muchos se mudaron como jóvenes pioneros y los habrán de abandonar como abuelos. Hubo también manifestaciones en contra de partidarios de la decisión gubernamental, que reiteradas encuestas de opinión pública han indicado que refleja un consenso nacional de aproximadamente el 70 por ciento en favor de la desconexión.

A favor (OPG / Avi Ohayon)	En contra (OPG / Amos Ben Gershon)

Algunos de los habitantes ya han aceptado el hecho que, así como una vez respondieron al llamado del gobierno a construir sus hogares en los territorios, ahora se les llama a ceder esos territorios para llevar a buen término la causa de la paz. Muchos de estos habitantes planean canalizar su espíritu pionero en la construcción de nuevos hogares en el Néguev y la Galilea. Es de esperar que los demás lleguen a la conclusión que a pesar del trauma que deban pasar - el cual el gobierno de Israel está determinado a aliviar lo más posible - su sacrificio beneficiará a todo el país y en definitiva aumentará las posibilidades de paz y de seguridad.

Juntos podemos construir un muro de contención contra las fuerzas radicales de ayer. Familias de dolientes israelíes y palestinos reunidas en un llamado por la paz (Foto cortesía del círculo de padres - foro de las familias / Mashka Litvak)

Jóvenes rostros de esperanza (OPG / Moshe Neyman)

Motivos para la esperanza

El conflicto palestino israelí ha arrastrado a ambos pueblos a lo largo de más de un siglo de violencia y terrorismo. Ha constituido el núcleo de un conflicto árabe israelí más grande que se ha manifestado en recurrentes guerras. El Plan de Desconexión es un esfuerzo para que todo eso quede detrás de nosotros.

Como dijera el Ministro de Relaciones Exteriores Shalom en la Conferencia de Herzlía, 2004:

“Estamos en el umbral de una nueva era, una era de esperanza, que nos puede conducir al término del conflicto. Espero que la Autoridad Palestina, los líderes de los estados árabes y la comunidad internacional entiendan la magnitud de la hora y se pongan a la altura de las circunstancias.”

En las palabras finales del Primer Ministro Sharón en la cumbre de Sharem el-Sheik:

“Juntos podemos construir un muro de contención contra las fuerzas radicales de ayer, que amenazan con arrastrarnos a un torbellino de sangre y odio. Juntos, podemos promover relaciones entre nosotros y encender un primer rayo de esperanza para todos los habitantes del Medio Oriente. Juntos, podemos asegurar que nuestros pueblos vivan en libertad y estabilidad, en prosperidad y paz.”

Apéndice

1. Discurso del Primer Ministro Ariel Sharón en la Cuarta Conferencia de Herzlía (18 de diciembre, 2003)
2. La resolución del Gabinete referente al Plan de Desconexión (6 de junio, 2004)
3. Discurso del Primer Ministro Sharón ante la Knéset - Votación para el Plan de Desconexión (25 de octubre, 2004)
4. Extracto de un discurso del ministro de Relaciones Exteriores Silván Shalom ante la Cámara de Comercio Israelo-Británica (2 de febrero, 2005)
5. Declaración del Primer Ministro Ariel Sharón en la Cumbre de Sharem el-Sheik (8 de febrero, 2005)