Octobre 1999
La coopération entreprise dans le cadre de MASHAV - Centre de
Coopération internationale du Ministère des Affaires
Etrangères - avec les Palestiniens et les organismes
institutionnels et non-institutionnels suscite une attention
particulière en raison de l'importance reconnue de cet
instrument comme facteur de soutien et d'avancement du processus de
paix. En effet, cette coopération enrichit et améliore
les échanges entre les deux peuples et contribue à la
consolidation des relations entre professionnels des deux
côtés. Nous assistons dernièrement, en
parallèle avec l'accélération du processus de
paix, à une activité intensive menée en
conjonction avec l'Autorité palestinienne en particulier et
à l'échelle régionale en
général.
Ces activités nécessitent naturellement une
planification méticuleuse ainsi que la prise en compte de
nombreuses exigences, politiques, culturelles et logistiques, qu'il y
a lieu d'adapter à la nouvelle réalité qui se
profile. Ainsi, il convient de porter une attention
particulière tant aux structures de base qu'aux institutions
avec lesquelles nous agissons.
L'essentiel de notre activité menée en conjonction avec
l'Autorité palestinienne se concentre encore sur le
développement d'un contact direct avec les ministères
chargés de la planification et de la formation :
ministères de la Planification et de la Coopération
internationale, de l'Agriculture, de l'Emploi et de l'Environnement.
Il en résulte un dialogue continu entre MASHAV et les
décisionnaires de l'Autorité palestinienne ainsi
qu'entre des experts israéliens et Palestiniens. A noter que
la participation de hauts dirigeants de l'Autorité
palestinienne confirme l'importance que ces derniers accordent
à notre activité, d'où l'augmentation
considérable du nombre de participants dans les stages de
MASHAV en Israël. De plus, une structure professionnelle
conjointe, voire étroite, s'est développée avec
nos partenaires dans le cadre de différents ministères,
comme détaillée ci-après :
- En 1995, seuls 72 stagiaires palestiniens avaient participé
aux cours de MASHAV en Israël
- En 1996 près de 280
Palestiniens
- En 1997 près de 700
- En 1998 près de
820
- En 1999 près de 650 à ce jour
L'action de formation entre 1997-99 a pris un tournant du point de
vue de l'envergure de ses activités, de la diversité de
ses thèmes et du nombre de ses sites d'application. Au cours
de ces années, l'action de formation de MASHAV s'est
portée essentiellement sur les domaines de l'agriculture, la
coopération, le développement rural, la médecine
et la santé publique, la gestion, la science et technologie,
l'éducation, l'environnement, la participation des femmes au
processus de développement et la résolution des
conflits.
L'action de formation dans le domaine agricole
Il convient de souligner l'existence d'un contact direct avec le
ministre de l'Agriculture et son député. Nous avons en
1998 conu un plan de travail annuel en totale coopération et
en fonction de critères qui ont été
définis par les représentants palestiniens. Cependant,
la majeure partie du projet a été suspendue en raison
de la situation politique. Le ministre de l'Agriculture ayant
renoué le contact avec MASHAV suite au changement de direction
au sein du ministère, un plan de travail conjoint pour 1999
prévoyant la mise en place de 8 cours a été
élaboré (dont 6 ont déjà
été mis en oeuvre à ce jour). A noter que nous
travaillons depuis peu en liaison avec les ministères de
l'Agriculture égyptien et jordanien afin d'exlorer
l'éventualité d'inclure la participation de
conférenciers de ces pays dans les cours d'agriculture
destinés à l'Autorité palestinienne.
Action de formation dans le domaine de la santé
Dans ce domaine, nous travaillons par le biais du ministère de
la Santé de l'Autorité palestinienne et de deux ONG
palestiniennes : le Conseil palestinien pour la Santé et le
Croissant rouge. Nous consacrons l'essentiel de nos ressources au
développement des capacités du réseau de
services médicaux palestiniens, publics et privés,
complétant ainsi l'infrastructure existante.
Projet Tobas-Jabba : une équipe professionnelle
israélo-palestinienne a élaboré un programme de
développement des services de santé communautaire, en
particulier de la médecine préventive dans les
localités de Tobas-Jabba. Le projet vise à former le
personnel professionnel palestinien employé dans les cliniques
de maternité et pédiatrie et à développer
une infrastructure adéquate. Le projet se trouve actuellement
dans sa troisième et dernière phase, la formation de
directeurs de clinique.
Programme annuel de formation en traumatologie : Des stages de
formation intensifs dispensés à la première
équipe de professionnels palestiniens du Croissant rouge
(basé à Gaza) se sont tenus pour la première
fois à l'hôpital Hadassah, ceci ayant contribué
au développement du travail continu dans ce domaine entre les
équipes israéliennes et palestiniennes.
Coopération entre les hôpitaux "El Amal" et "Barzilaï" :
Suite au programme de formation élaboré par MASHAV et
le Croissant rouge (dirigé par le Dr. Fathi Arafat) qui se
poursuit depuis plus de 6 mois en vue de la formation des
médecins, des infirmières et du personnel de
maintenance de l'hôpital "El-Amal" (situé à Khan
Yunis), il a été décidé d'appuyer la
modernisation de l'unité de traumatologie de l'hôpital.
A noter que le programme de formation s'effectue en parallèle
dans cet hôpital et à l'hôpital "Barzilaï".
Accords de coopération trilatérale avec des pays
donateurs
- Un accord de coopération portant sur
l'épidémiologie a été signé cette
année entre Israël, la Belgique et l'Autorité
palestinienne, en conjonction avec l'Université Al-Kuds.
- Un accord de coopération pour la formation des
médecins des hôpitaux de Ramallah et de Hadassah a
été signé en 1998 entre l'AP, Israël et le
Royaume-Uni.
Emploi : Programme de formation du personnel du ministère de l'Emploi
de l'AP portant sur les dispositifs de sécurité et
d'hygiène sur le lieu de travail: Ce programme a
été réalisé en coopération avec le
gouvernement suédois et s'est étalé sur une
période de deux ans.
Société :
Coopération dans la création d'un centre de
prévention de la toxicomanie: Un centre de
réhabilitation des toxicomanes a été
créé à Gaza afin de venir en assistance aux
populations de cette région. MASHAV a mis en place des cours
de formation des équipes professionnelles palestiniennes (de
Gaza et de Cisjordanie) et mis à leur disposition un
équipement adéquat qui leur a été offert.
Ce programme a été réalisé, entre autres,
en coopération avec l'Université Al-Kuds et le
gouvernement britannique.
En dehors des domaines de l'agriculture et de la santé, ont
été ajoutés les domaines suivants :
développement de l'entreprenariat et des PME, gestion des
organisations bénévoles et de la société
civile, formation de gardes des réserves naturelles et de
sites touristiques.
Projets
Création d'une ferme-pilote pour l'élevage caprin dans
la région de Jénin : il s'agit d'un projet conjoint
d'un coût de 250.000 $.
Recherche
11 projets de recherche menés conjointement par des
universités israéliennes et palestiniennes ont
été réalisés au cours de l'année
1998 dans le cadre de la coopération internationale avec le
gouvernement hollandais (Fonds NIRP).
Coopération régionale
- Programme régional dans l'agriculture :
Il a été décidé, à l'initiative du
gouvernement danois, de mettre en place un programme
multilatéral sur une période de trois ans
réunissant l'Egypte, Israël, la Jordanie et l'AP et
incorporant les bases de formation, de conception et de recherche qui
seront mises en application par des experts originaires de tous ces
pays.
- Symposium sur le thème des ressources en eau :
Un symposium sur ce thème s'est tenu à Beersheva en
mars dernier et a accueilli la participation de chercheurs
originaires de l'AP, l'Egypte, la Jordanie, Israël, la
Suède, l'Ethiopie et l'Erythrée. Fort de la
réussite du symposium, une nouvelle rencontre entre experts
est prévue pour l'automne 1999.