אגף ארגונים בינלאומיים (ארב"ל)

עוד מלפני קום המדינה שזור המאמץ הביטחוני של ישראל במאמץ דיפלומטי בלתי פוסק. המאמץ הדיפלומטי מורכב מאוד ומתבצע הן ישירות מול המדינות והן מול ארגונים בינלאומיים שונים.

מאז מלחמת העולם השנייה ארגון האומות המאוחדות (האו"ם) ממלא תפקיד עיקרי בדיפלומטיה הבינלאומית וכמעט כל סכסוך בינלאומי מוצא את דרכו לשולחן הדיונים של מועצת הבטחון או אחד מגופי האו"ם האחרים.

מדינת ישראל התקבלה לאו"ם ב-11 במאי 1949 אך הקשר בינה לבין הארגון החל עוד לפני קום המדינה עם מספר ועדות אשר הגיעו לבדוק את סוגיית חלוקת הארץ. מאז ידע קשר זה עליות ומורדות לאורך השנים אשר בהן היו לא מעט רגעים היסטוריים, כמו החלטת העצרת הכללית ב-29 בנובמבר 1947 שקבעה את חלוקת הארץ למדינה יהודית ומדינה ערבית, ההחלטה שקבעה את ההשוואה בין ציונות וגזענות (1975) וביטול החלטה זו (1991), ההחלטה על יום הזיכרון בינלאומי לשואה (2005) והחלטות רבות במועצת הבטחון העוסקות בסכסוך הישראלי – ערבי אשר, בהן החלטות 242 (עם תום מלחמת ששת הימים), 338 (לאחר מלחמת יום כיפור) , החלטה 425 בעניין לבנון, ולאחרונה החלטה 1701 שהביאה לסיום מלחמת לבנון השנייה בקיץ 2006.

למרות שלעיתים נהוג אצלנו להמעיט בחשיבותו של האו"ם הרי שמדובר בארגון אשר כל מדינות העולם (למעט הותיקאן) חברות מלאות בו ואשר במסגרתו פועלים כוחות שלום וגופים שונים ברחבי העולם לרבות בישראל.

האו"ם מורכב מגופים העוסקים בתחומים מגוונים כמו איכות הסביבה ופיתוח בר-קיימא, חינוך, תעסוקה, השימוש בחלל, האיידס, אבטחת מזון, פרוק נשק, רווחה, מעמד האישה והילד ועוד ועוד. גופים אלה אמורים להיות המקום בו הקהילה הבינלאומית דנה בנושאים שונים אשר על סדר היום העולמי ואשר נוגעים לכל המדינות. ישראל שותפה בארגונים אלה ולוקחת בהם חלק פעיל, אולם לצערנו מדינות ערב מנסות לעיתים להפוך גופים אלה אשר אמורים להוות גופים מקצועיים, לזירת תעמולה אשר אינה חלק מיעוד גופים אלה. הנציגים הישראלים נאלצים לא פעם לעסוק בהדיפת ניסיונות הכפשה מצד מדינות ערב במקום לעסוק בקידום נושאים אמיתיים שעל סדר יומה של הקהילה הבינלאומית.

משרד החוץ מנסה לקדם בגופים אלה נושאים אשר בהם לישראל ידע מיוחד ומתקדם כמו למשל  המלחמה במדבור , שימוש בטכנולוגיה מתקדמת להגדלת מקורות מים ומזון, פיתוח בר קיימא ועוד.

אגף ארגונים בינלאומיים במשרד החוץ הוא אשר אחראי על הקשר מול גופים אלה. בדפים אלה אנו מגישים לכם מידע על האו"ם על גופיו השונים, אנו תקווה כי בעזרת מידע זה תגבר ההבנה של האו"ם, תפקידיו השונים, חשיבותו והשפעתו על כלל מדינות העולם ועל ישראל בפרט.

כללי 

אגף האו"ם וארגונים בינ"ל כולל 3 מחלקות ויחידה אחת. האגף פועל מול נציגויותינו לארגוני האומות המאוחדות בניו-יורק, בג׳נבה, בוינה ובניירובי ומול ארגון האומות המאוחדות לחינוך מדע ותרבות בפריס. היעדים המרכזיים של אגף ארב'ל הם גיוס תמיכה בינ'ל רחבה במהלכים מדיניים של ממשלת ישראל, בלימת מהלכים פלס' וערביים נגד ישראל בזירה האומי'ת, הפסקת האנומליה ביחס לישראל באו'ם וקידום פעילות ישראלית לא-פוליטית במסגרות האו'ם. השגת יעדים אלו נעשית באמצעות הדיאלוג השוטף בין משה'ח לבין ממשלות זרות, מערכת היחסים הרשמיים עם ראשי ארגוני האו'ם בארץ, בשטחים ובמטות האו'ם ברחבי העולם (ניו יורק, ג'נבה, ניירובי ועוד)  וכן באמצעות הדברות עם הארגונים הבלתי-ממשלתיים (NGO’S) לנוכח מעמדם העולה בעיצוב סדר היום העולמי. אגף ארב'ל מרכז גם את הטיפול בהתארגנויות גלובליות ואזוריות ובתיאום עמדות מדיניות באמצעות קיום דיאלוגים ארב'לים-בילטרליים עם משרדי חוץ זרים.

מחלקת ארב"ל  1

אחראית על תיאום הקשרים המדיניים עם הסוכנויות המיוחדות של האו'ם כגון ארגוני העבודה (ILO), הבריאות (WHO), התקשורת (ITU), התיירות, אונסק'ו (ארגון האו'ם לחינוך, תרבות ומדע) וכיוב'. כמו כן אחראית לטיפול בנושאים החברתיים של האו'ם כגון מעמד האישה, ילדים (UNICEF), אנשים עם מוגבלויות, מאבק בסמים וכד'. עוד מטפלת באספקטים מדיניים המתייחסים לארגונים בינמדינתיים לא-אומיים, כגון הארגון הבינפרלמנטרי (IPU). המחלקה גם אחראית לטיפול בנושא בחירות מדינות ובודדים לגופי האו'ם כולל תיאום היבחרות מועמדים ישראלים לגופי האו'ם.

מחלקת ארב"ל 2

אחראית לטיפול במכלול הנושאים הפוליטיים והבטחוניים בגופי האו'ם המרכזיים, בהם: מועצת הביטחון, העצרת הכללית, יחסי ישראל והאומות המאוחדות (והאו״מ), כוחות השלום של האו'ם הפרוסים באיזור ומחוצה לה, סוכנות הסעד של הפליטים הפלס' (אונר'א) והתעסוקה, שבויים ונעדרים וכן תקציב האו'ם, משרות של ישראלים באו'ם ורכש של האו'ם בישראל.

מחלקת ארב"ל 3 וזכויות אדם

המחלקה אחראית לנושאי זכויות אדם, הוועדה לזכויות האדם, הצלב האדום, פיתוח בר-קיימא, מלחמה במדבור, סיוע הומניטרי, כלכלה ואיכות סביבה ומנהלת קשרים עם מוסדות האו"ם וארגונים אחרים, העוסקים בנושאים אלו. המחלקה מטפלת במכלול נושאי זכויות אדם, מול הוועדה לזכויות אדם בג׳נבה, בועידות בינלאומיות בנושא ומול ארגונים בינלאומיים. המחלקה פועלת להצגת ישראל כמדינה שאינה מתעניינת רק ב״נושא אחד״ (המדיני הישראלי-פלשתיני), אלא כמדינה מפותחת אשר יכולה ומעונינת לסייע במאבק ובמלחמה ברעות גלובליות כגון רעב, זיהום הסביבה וכדומה.

היחידה ל- NGO’S (ארגונים בלתי-ממשלתיים)

יחידה זו הוקמה מתוך הכרה במעמדם של המתחזק של ה- NGO’S במערכת הישראלית והבינ'ל והשפעתם על עיצוב סדר היום העולמי ושל הסוגיות המעסיקות ארגונים אלה (פיתוח בר-קיימא, איכות סביבה, מעמד האישה, אנשים עם מוגבלויות וכו'). תפקידה של היחידה ליצור קשר עם ארגונים לא ממשלתיים ישראליים ובינ'ל, בין היתר, התמודדות עם טענות ארגוני ז'א בינ'ל נגד ישראל. בנוסף, מקדמת היחידה את חשיפתה והשתלבותה  של החברה האזרחית הישראלית בפורומים בינ'ל של החברה האזרחית העולמית.