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El Programa "Pueblo a Pueblo"
1. Antecedente
Luego de la firma del Acuerdo de Hebrón y la creación
de una comisión conjunta de implementación, encabezada
por el canciller y viceprimer ministro, David Levy, y el jefe
de negociaciones de la Autoridad Palestina, Abu Mazen, fueron
reanudadas las actividades del programa "Pueblo a Pueblo"
(PAP), a cargo del director general del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
El origen del programa "Pueblo a Pueblo" se remonta
a antes de las negociaciones para el Acuerdo Interino, "como
un documento conceptual a ser discutido entre nosotros y los palestinos".
Como segunda etapa, los jefes de las delegaciones para las negociaciones
del Acuerdo Interino acordaron introducir el programa en el texto
del acuerdo, en el Anexo VI sobre la cooperación israelo-palestina.
Las partes también acordaron invitar a un tercero para
que coordine el programa, asumiendo que una conducción
bilateral plena podría no lograr los objetivos planteados.
La invitación conjunta a Noruega recibió respuesta
positiva. El gobierno noruego asumió la dirección
del programa y el auspicio de una buena parte de sus actividades.
A continuación ofrecemos el texto acordado en el Acuerdo
Interino referente al PAP:
ARTICULO VIII
Ambas partes cooperarán para afianzar el diálogo
y las relaciones entre sus pueblos, de acuerdo con los conceptos
desarrollados con la cooperación del Reino de Noruega.
Ambas partes cooperarán para afianzar el diálogo
y las relaciones entre sus pueblos, así como para lograr
que ambos pueblos sean expuestos ampliamente al proceso de paz,
su actual situación y resultados previsibles.
Ambas partes tomarán medidas para fomentar el debate público
y su participación, para remover las barreras a la interacción,
y aumentar el intercambio de pueblo a pueblo y la interacción
dentro de todas las áreas de cooperación descritas
en este Anexo y de acuerdo con los objetivos y principios generales
establecidos en este Anexo.
* * *
2. La filosofía detrás del programa fue formulada
y publicada en un panfleto, que fue distribuido entre las partes
interesadas y cuyo texto habla por sí mismo:
EL PROGRAMA PUEBLO A PUEBLO
Un programa para afianzar el diálogo israelo-palestino
y las relaciones en el espíritu del proceso de paz, y siguiendo
la línea del Acuerdo Interino Israelo-Palestino de septiembre
de 1995, ambas partes cooperarán para profundizar el diálogo
y las relaciones entre sus pueblos de acuerdo con los conceptos
desarrollados con la cooperación del Reino de Noruega.
OBJETIVOS
El programa fomentará una exposición más
amplia del público al proceso de paz y su participación
en él; esto fortalecerá e fomentará las relaciones
directas entre ambos pueblos y la cooperación basada en
la igualdad y la reciprocidad.
A fin de lograr estos objetivos, el programa apoya iniciativas
conjuntas del público y de organizaciones privadas israelíes
y palestinas. Se otorgará prioridad a las iniciativas que
tengan el potencial de conectar a grandes audiencias en las dos
sociedades. El programa enfatiza el papel de las organizaciones
no gubernamentales en la interacción directa entre pueblo
y pueblo y la cooperación de "las masas". Las
áreas principales del proyecto son: (1) juventud, (2) diálogo
de adultos y seminarios, (3) cultura, (4) el medio ambiente y,
(5) la prensa y los medios de comunicación.
ORGANIZACION
El programa es administrado por una organización no gubernamental
y facilitada por el Reino de Noruega. Los dos participantes en
el programa trabajan juntos en un grupo de planificación
conjunta. Noruega provee al grupo de planificación conjunta
con un secretariado a través del Instituto FAFO para Ciencias
Sociales Aplicadas.
El grupo de planificación conjunta sirve como una base
de información para las actividades del programa "Pueblo
a Pueblo" y ayuda a encontrar colaboradores apropiados y
fondos para los proyectos. El grupo de planificación conjunta
también facilita la coordinación con las autoridades,
según sea requerido.
FOMENTO
Noruega es el principal auspiciador del programa. Otros colaboradores
son invitados a unirse al programa y utilizar sus facilidades.
* * *
3. El estado actual de las actividades del PAP es como sigue:
A. ADMINISTRACION DEL PROGRAMA - Un Grupo de Planificación
Conjunta, asistido por un secretariado noruego, representa la
espina dorsal del programa. Entre los miembros del Grupo de Planificación
Conjunta están el director de la División de Autonomía
del Ministerio de Relaciones Exteriores, el director de la Sección
Israelí de la Autoridad Palestina y un representante de
la Embajada de Noruega.
El Grupo de Planificación Conjunta determina los principales
objetivos del programa PAP y sus áreas de actividad. Su
rol es el de formular y seleccionar proyectos conjuntos israelo-palestinos
de pueblo a pueblo. Todos los proyectos del programa son realizados
por organizaciones no gubernamentales israelíes y palestinas,
únicamente en áreas israelíes y de la Autoridad
Palestina.
B. LOS PROYECTOS - El primero de enero de 1996, el programa PAP
hizo un llamado al público en la prensa israelí
y palestina, pidiendo propuestas para proyectos. El 31 diciembre
del mismo año ya habían sido presentadas 120 propuestas,
tanto israelíes como palestinas. En base a éstas
se fijó la agenda de proyectos a ser realizados en 1997,
incluyendo 34 cuyos fondos son estimados en $700.000 (proporcionados
principalmente por el gobierno noruego, con una suma adicional
de la Fundación Karev, participante del proyecto).
C. El presupuesto para programas del PAP para 1996 incluyó
otros 13 proyectos, que actualmente están siendo implementados.
En total, el programa realizará 47 proyectos en los próximos
meses. Se considerará hacer un segundo llamado para propuestas,
tomando en consideración la rapidez con que los proyectos
existentes estén siendo implementados, así como
cuestiones presupuestarias.
D. A continuación listamos algunos de los proyectos de
PAP aprobados en 1996 y que actualmente están siendo negociados
o implementados:
- Un servidor WWW conjunto de "Pueblo a Pueblo".
- Una colección de libros sobre la sociedad israelí
serán distribuidos en 100 bibliotecas en la Autonomía,
y una colección de libros sobre la sociedad palestina irán
a 100 bibliotecas israelíes.
- Reuniones para jóvenes de Tel Aviv y Gaza (más
de una docena de estos encuentros ya fueron realizados, reuniendo
a más de mil jóvenes palestinos e israelíes.
- Un foro femenino israelo-palestino.
- Un foro académico israelo-palestino.
- Publicación y distribución de una colección
de conferencias sobre el proceso de paz, compilado de seminarios
conjuntos.
- Un foro de educadores israelo-palestino.
- "Ventanas", una revista semanal bilinge para niños,
publicada y distribuida en la Autoridad Palestina e Israel.
4. Participantes adicionales: un número de nuevos participantes
potenciales han expresado gran interés en el programa,
entre ellos Estados Unidos, Canadá, Bélgica, Japón,
Alemania, la UE y otros. Algunos de ellos desean participar activamente
en el programa, incluyendo el fomento de proyectos del PAP. El
PAP, por lo tanto, debe ser considerado como un centro de actividades
que incluya una base de información confiable que impida
la duplicación de actividades y fortalezca los proyectos
más beneficiosos.
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